□德健宇 张树永 本报记者 刘晓云 高明

实施“敲门行动”、托底救助，保持了“零就业”家庭动态清零；全省首家智慧人力资源市场投入使用，全年稳定就业岗位9.7万个、新增就业岗位2.97万个；完成市人大“一号议案”18个老旧小区年度改造计划、惠及居民1.3万户，住房公积金扩面5961人；社区“一刻钟”服务圈基本实现全覆盖，“八类案件”破案率达到100%，入选全国首批市域社会治理现代化试点城市……

一项项惠民政策相继出台，一笔笔民生支出相继落地，一项项民生工程相继建成并投入使用，保障和改善民生的各方力量让牡丹江聚力前行，书写出温暖人心的民生答卷。

民之所盼，政之所向。牡丹江坚持政府过紧日子、让群众过稳日子，2020年，全市压缩一般性支出1.4亿元，民生支出占一般公共预算支出比重达到87.6%、创历史最高。

促就业创业筑牢民生之基

2月20日，50名农民工在经过健康检查后登上了牡丹江去往浙江的专车，这是东安区2021年第一批农民工集中返岗“点对点、一站式”专车。牡丹江在做好疫情防控的前提下，采取绿色包车、点对点的送达形式，让近500名农民工出家门上车、下车门进厂。

3月11日，牡丹江举行2021年“春风行动”首场线下招聘会。本次招聘会以“线上+线下”的形式，为招聘企业与求职者搭建公共就业服务新平台，共有25家企业参会，提供用工岗位463个。

现场招聘区内配备了自置身份证识别功能和人岗匹配功能的嵌入式一体机，求职者通过识别身份证便可将提前在网上填报好的个人简历显示在屏幕上，便于企业接收简历、反馈招聘意见，以及对符合招聘条件的求职者发送邀请。

前来现场应聘的张先生特别中意一家物流公司的管理岗位，他随即将自己的身份证放在智能桌面上。张先生的招聘简历信息瞬间就出现在屏幕上，招聘方一边看他的简历一边与他交流，“不用携带纸质简历，操作起来很方便，感觉特别棒！”张先生说。

从传统的“面对面”“纸来纸往”招聘求职方式，到现场招聘与网上招聘相结合的“线上+线下”公共就业服务新平台的突破，牡丹江市人力资源市场是全省首家投入使用的智慧人力资源市场，实现了简程序、减要件、提效率，使企业招聘更快捷、百姓求职更便利、供求匹配更精准，为百姓提供更集中、更便捷、更高效的求职就业服务。

就业是最大的民生。牡丹江把稳定和扩大就业摆在工作的突出位置，坚持就业优先战略和积极就业政策，打好稳就业保民生“组合拳”，努力实现更高质量和更充分就业。

2020年，全市就业形势稳中向好。出台稳就业措施“50条”，减免企业社保等费用7.98亿元，发放失业保险稳岗返还资金7300万元、就业创业补贴资金1.82亿元，稳定岗位9.7万个，全市城镇新增就业2.9万人，城镇登记失业率控制在3.5%。

2021年，牡丹江千方百计扩大就业。全面强化就业优先，精准落实援企稳岗扩就业政策，扎实开展高校毕业生、农民工、退役军人、转岗职工、城镇就业困难人员就业援助行动，深入实施职业技能提升三年行动，扩大创业孵化基地联盟规模，促进重点人群就业创业，实现城镇新增就业2.5万人以上，登记失业率控制在5.5%以内。多渠道增加居民财产性收入和工资性收入，稳步提高最低工资标准。

服务升级群众办事更便捷

“随着一体化平台和数据共享的深入推进，群众办事将得到极大便利，网上办事也将成为未来主流方向。”牡丹江坚持以人民为中心，以“便民利企”为目标，聚焦百姓办事堵点、痛点、难点，化繁为简，改革创新，多渠道筑牢网办基础，修好“线上路”，做到畅通无阻、形成闭环，切实为群众（企业）打通一条网上办事便捷之路，提高政务服务水平。

目前，市本级已有1710项政务服务事项纳入到政务服务一体化平台，包含群众关切的全部热点难点以及高频事项。通过实时在线办理业务，真正实现“不见面”审批，百姓零跑动。

同时，牡丹江实行“双监测、双通知”。安排专人对办事群众网上提交的办理事项和超时办理的事项进行双监测，实时跟踪，及时处理群众关心的热点难点问题，并对办事群众和经办部门进行双通知，让百姓感觉有温度、办事不迷茫。

2020年，牡丹江紧贴百姓民生需求，政务服务提档升级。市民生大厦建成投入使用，252项服务事项全部进驻，实现政务服务事项“应进必进”。电子政务实现历史性突破，搭建全市一体化政务服务平台和“好差评”系统，建成“雪城牡丹江”APP，推动政务服务“掌上办”“指尖办”；提升政务服务便民化水平，将“一件事”改革与“综窗”改革结合，实现60项政务服务事项集中“一窗”办理，让群众只跑一次、只到一个窗口，只提交一次材料就把事情办成。

在牡丹江，困难群众足不出户也能感觉到实实在在的温暖，得到准确及时救助。家住牡丹江宁安市镜泊镇村民咨询低保办理要件问题，12349接线员第一时间予以解答；家住东安区的盲人黄先生咨询个性化问题，12349热线及时予以转接，属地工作人员在第一时间内为其讲解低保政策，实现了贫困群体“低保办事不求人”、审核审批“最多跑一次”，缩短了救助服务最后一公里。

利民实事提升生活品质

住房是民生之要，牡丹江全力推进老旧小区改造，改善群众居住环境和生活质量。2020年年初，市十六届人大五次会议将“推动全市老旧小区实施整体改造和切实加强管理的议案”确定为一号议案，被市政府确定为2020年利民实事。

市区共有18个老旧小区列入中央改造计划，建筑面积96万平方米、183栋楼、1.3万户，总投资3.99亿元。

牡丹江为扎实推进老旧小区改造，成立工作机构，完善工作机制，确保项目推进统筹协调到位。改造的18个老旧小区已全部成立了物业管理委员会，制定了《牡丹江市区老旧住宅小区改造后建立物业管理长效机制的指导意见》等配套政策，编制完成了《市区老旧小区改造工作手册》《2020年市区改造项目效果图汇编》。

改善民生，新起点连续不断。牡丹江创新社区治理模式和民生工作方式，快速解决社区居民身边的小事、急事、难事，持续提升居民生活品质。

全市深化街居管理体制改革，整合基层工作力量，成立30个街道公共服务中心（站），在有条件的社区设立警务室、矛盾纠纷调处室、关爱帮扶室、网格工作管理室“四室”，实现小事不出社区、大事不出街道。

建设全省唯一由政府主办、民政承办的语音呼叫平台——12349便民服务公益热线，免费为市民提供2万多项社区信息服务。

构建“一刻钟”社区服务圈，引导各社区对接辖区内社会组织、企业、商家等为居民提供“清单式”服务，打造了一批党建联盟圈、幸福宜居圈、品质生活圈，真正将服务暖到群众心坎上。

公共服务水平不断提升。市区新建扩建幼儿园、中小学34所，十六中、长安小学江南校区投入使用。全面实施“健康牡丹江”行动，公立医院改革有序推进，重大新发突发传染病防控救治能力显著提升。

市区提前和延后供热，全市保供稳价措施有力，通过“爱心驿站”“暖心家园”等惠民举措，把党的温暖送到群众心坎上。

为民办实事一年接着一年干，一件接着一件办，件件有落实、事事有回音。牡丹江切实解决了一大批群众生产生活中的实际问题，让百姓持续得到看得见、摸得着、感受得到的获得感和幸福感。