□吕建军 本报记者 韩波

仲春三月，万物勃发。

3月15日，在挖掘机、推土车、工程车的轰鸣声中，哈尔滨临空经济区5条道路与市政供水工程集中开复工，奏响 “春之序曲”。

踏着春的旋律，临空经济区线上新经济产业园建设进入尾声，3月底，上海进博商品哈尔滨展销中心将在此拉开帷幕，首批二十几个国家展品进驻，开启“永不落幕的进博会”。

而在“云端”，一项标志着临空经济区体制创新的改革举措——年薪百万 聘国企“掌门人”，正在线上激烈竞逐，政企分离各司其职，高端专才领军掌舵，将进一步释放出激发活力的“乘数效应”。

迎春开工，风生水起。2020年，哈市道里区投资324亿元，按照《哈尔滨临空经济区发展规划》，启动临空经济区建设，高水平推进园区基础设施建设，强势引入一批航空物流、航空制造、航空保障服务等产业项目重磅落地。

“道里区将贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持创新驱动、改革引领、市场化建设、专业化管理，高标准推进临空经济区开发建设，集聚和释放高水平对外开放的动力与活力，将临空经济区打造成为承载高质量发展先行区的重要载体平台，打造国家向北开放的桥头堡。”哈市道里区委书记肖彬说。

今年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》发布，将哈长城市群列为国家交通网主骨架的8个组群之一，明确哈尔滨建设国际性综合交通枢纽城市。聚焦打造哈长共享国际航空枢纽，年起降28.5万架次的哈尔滨机场二期扩建工程即将设计实施，而临空产业的强势崛起，将为此带来全新动力。与此同时，哈尔滨临空经济示范区总体方案》正待国家批复，临空经济区与哈尔滨新区、自贸区、综保区、内陆港改革联动政策不断引向深入。新一年开工季，临空经济区强势蓄能，“振翅欲飞”。

投资133亿元注入“基础”动力

不断提升园区承载力

站在哈市临空经济区太安东路，平整过的土地上，残雪刚刚消融，长臂挥舞的挖掘机、往来穿梭的工程车辆，让这里变得火热忙碌。现场工作人员告诉记者，哈市道里区同步启动太安东路、太安路一期、临空五路一期、太安路二期、临空四路二期等道路建设，工程包括道路及供排水、电力、燃气、通信基础管线施工。

据了解，今年，临空经济区将投入133亿元，在去年施工基础上，开工建设临空经济区起步区全部13项道路工程，建设7项园区市政配套设施工程，继续实施机场T1航站楼、T2航站楼提升改造工程，建设机场东二跑道、机场第二通道迎宾路高架工程，提升哈尔滨机场整体载体功能，为临空经济区建设注入“基础”动力。

“工程建成后，临空经济区主要进出通道、内部三横三纵交通路网将基本贯通，市政配套到位，5G网络实现全覆盖。”哈市道里区临空产业发展局局长杜刚告诉记者，年底竣工的机场第二通道迎宾路高架，将同步开通机场至市区的智轨交通，届时，市民乘坐智轨，即可到达机场。

哈尔滨临空经济区坐落在主城区西南23公里处，总规划面积170平方公里，坐拥“临空”“滨水”“近郊”等独特区位优势和要素资源。“我们将加大改革力度，积极破解制约园区发展的土地和基础设施建设瓶颈，全面推行土地弹性出让、租让结合等新模式，切实提高园区产业承载能力，让临空经济区的优势得到充分释放。”哈市道里区长董继文说。

精准招商把握时代脉搏

临空产业体系呼之欲出

驱车行驶在临空经济区平展的道路上，一座四层现代建筑格外抢眼，这里是正在进行内部装修收尾工程的线上新经济产业园。再过十几天，上海进博商品哈尔滨展销中心将在此揭幕，会展式布局的一楼大厅，醒目标示着比利时、意大利、日本、伊朗等国家的商品展区。

“3500平方米的一楼大厅，将展示首批进驻的二十几个国家最具代表性的进博商品，同时将设立国际尖端康养设施体验馆等线下展示体验中心，引领新生活方式。”杜刚说，国际航空货站、国际货物分拣站、标准化保税仓、海关查验仓等必要物理空间已全面建设完成，将大力引进跨境电商、直播带货、冷链物流等头部企业，推动线上新经济产业集群发展。

即将进驻新经济产业园的壹玖时代大数据有限公司，跨境电商平台项目已火热开启，境外订单数量不断攀升。董事长钟泽集告诉记者，“进驻临空经济区后，跨境物流、仓储、通关等服务将更加便利化，我们对项目的前景充满信心。”

近两年，道里区坚持园区开发建设与招商引资同步推进，围绕新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业开展板块式、链条式招商，大力发展航空物流、航空服务、航空制造三大核心产业，加快构建临空产业体系。目前，中龙飞机循环再制造项目、中邮快件处理中心已全面投入运营；航空物流园、新零售产业园、中央绿色厨房产业园等已初具雏形；深航维修中心项目、川航哈尔滨总部项目顺利开工；正创东北智慧制造产业园、总部综合体、航空食品中央厨房食品加工园等项目已完成选址，即将破土动工。

“我们将充分发挥机场国际枢纽功能和‘三区’叠加优势，围绕招商引资和产业项目建设持续发力，着力构建临空产业链条，着力构建特色鲜明、资源集聚、要素协同的临空产业生态。”杜刚说。

以深化改革激发活力

持续释放营商环境磁场效应

去年底，道里区面向全国广发英雄帖，招聘临空经济区开发建设运营平台公司高管。“年薪百万 聘国企‘掌门人’”，吸引来自全国各地的300多名高端人才争相竞技，其中不乏履历丰富的职业经理人、国内顶尖院校博士生。道里区专门组建由业内专家组成的人力资源团队，对应聘人才进行总体评估和筛选。目前，总经理、副总经理职位的线上面试已完成，线下面试正在筹备中。

市场化招聘只是哈尔滨临空经济区全面深化改革的一个生动注脚。据了解，哈尔滨临空经济区将2021年确定为“改革创新突破年”，坚持向改革要动力，向创新要活力，深入推进“管委会+平台公司”体制机制改革，推行全员竞岗制，以破冰之举，激发内生动力，做强人才吸附强磁场。

杜刚说，通过推行全员竞岗制，打破人才身份限制，形成规范、有序、高效的用人机制，将为临空经济区开发建设和高质量发展，提供强有力的人才支撑。

目前，临空经济区还在筹备建立市场化运营管理的行政服务中心，进一步深化制度创新和流程再造，将深入对接企业需求，提供覆盖企业全生命周期的服务。

“除海关服务外，将为企业提供政务服务审批、会计服务、法律服务、人才招聘、人才服务等综合性服务，流程最优、服务最全、办事最快捷将是临空经济区行政服务中心的核心标志。”杜刚说。

据了解，今年，临空经济区将探索建立产业基金，引导和撬动社会资本进入临空产业领域，为未来发展创造更优良的投融资环境，促进更多投资项目落地，助力哈尔滨临空经济区“腾空起飞”。