伊全胜 唐守祥
目前，黑龙江省有少数民族乡（镇）63个，730个少数民族村，少数民族人口137.5万人，人口占比为3.7%。大部分少数民族乡镇采用的是农业合作社，但依然没有解决少数民族农民收入增长缓慢的问题。因此，完善少数民族村落产权制度和要素市场化配置机制，充分激发其发展内生动力，赋予少数民族农民更多集体股份，增加少数民族农民收入，实现农业现代化势在必然。
推动少数民族村落加快实现农业现代化的迫切性
当前，少数民族村落已经完全摆脱贫困局面，但集体经济实力还比较薄弱，新农村发展建设中“无钱干事”的现象依然存在，部分少数民族村落集体经济组织发展缓慢，村民收入不高，高质量发展阻力较大。因此，完善新型农村集体经济组织，赋予少数民族村落农民集体股权，增加少数民族农民收入，对实现农村农业现代化具有重大意义。
增加少数民族农民收入，要大胆探索少数民族村“资源变股权、资金变股金、少数民族村民变股民”的新发展路径，破解少数民族村落发展进程中缺资源、缺资金、缺少农民参与实现共同富裕的难题，尽而推动少数民族村落加快实现农业现代化的步伐。
推动少数民族村落加快实现农业现代化的可行性
其一，发展少数民族村落新型村级集体经济有较好的群众基础。根据问卷调查、走访，大多数农民思想有些保守和顾虑，但对参与新型村级集体经济组织均表现出浓厚兴趣。当前在大力推进农业现代化进程中，少数民族村民作为村级集体经济组织的一员，其集体经济组织发展实力和农民生活水平之间，存在着“水涨船高”相互依存的辩证关系。通过发展少数民族村落新型村级集体经济组织，不断提高优化经济实力，村民收入有所增加，物质和精神文化生活得到有效改善。
其二，少数民族村落党组织可以引领新型村级集体经济的发展。例如，百路鄂温克民族村和高头蒙古族村“两委”作用发挥较好，村级集体经济发展迅速，有望转型为新型村级集体经济组织即社区性股份合作社。而“两委”作用发挥不好的村，村级集体经济发展滞后，集体经济组织实力较弱，解决乡村基础设施，改善村居环境，提高村民生活水平能力不强。可见，“两委”是发展完善少数民族村新型集体经济组织，赋予少数民族村落农民集体股权的引领者，也是重要的组织基础与承载平台。
其三，“十四五”规划助力新型村级集体经济组织的发展完善。党的十九大之后，国家陆续出台了许多惠农政策，有力促进了少数民族新型村级集体经济组织的发展。“十四五”规划尤其强调了着力发展新型村级集体经济，深化农村改革，调动农民积极性，创办农民合作社，经营家庭农场等新型村级集体经济经营主体，补齐农业专业化、农业社会化服务体系的短板弱项，进一步深化农村集体资产产权制度改革，为少数民族村落发展新型村级集体经济组织提供了行动指南。
其四，现有合作经济组织为新型村级集体经济组织发展奠定基础。随着我省少数民族村经营体制改革的不断深化及制度创新，在诸多农村地区出现了多种形式的合作经济组织，如土地合作社、农机合作社、蔬菜种植合作社等经营主体，尽管形式略有不同，但在农村中占有相当比重。目前，股权确认、股权分配、股份分红均有较成熟范例可供借鉴，最终要实现国家、合作经济组织和农户共赢，是新型村级集体经济组织不断发展壮大的必由之路。
推动少数民族村落加快实现农业现代化新举措
其一，发展民族特色产业。只有立足民族特色、发挥地域优势才能推动少数民族村落的发展。例如，鄂族村拥有鄂伦春族标志性斜仁柱造型住所、民族文化广场、民族图腾、山神雕像等民族特色，以及具有鄂族特色刺绣的手工艺品。当地通过特色文化和特色产品带动特色产业发展，打响市场知名度，既能避免“千村一面”的发展模式，又能走出具有本地特色的发展道路，也能为传承地方特色文化作出贡献。
其二，发挥农民监督权力。村干部要鼓励广大农民积极主动参与合作社，监督合作社服务功能的发挥，实现共同治理，有效制止合作社为达到经济利益而忽略农户利益。高头屯蒙古族的基层党组织经常组织党员、村民代表、种养殖大户进行经验交流，共同探讨适合当地优势发展的产业，让村民真正发挥参与和监督的权力，这对其他少数民族地区的发展也有借鉴作用。
其三，延伸合作产业链条。从我省少数民族村落发展实际来看，大多数都以种植业为主，涉及加工、销售领域的偏少。而从法国、日本等发达国家合作社发展的成功轨迹来看，合作社产业链条的延伸有利于合作社深化发展。因此要鼓励合作社通过与当地企业、行业协会等不同主体深度合作的方式，延长产业链条，向生产加工、运输、流通销售等多领域进行拓展，最终通过合作社的带动与联合，为实现少数民族乡村振兴与农业现代化奠定基础。
其四，制定有效扶持政策。针对发展完善新型村级集体经济组织，赋予我省少数民族村农民集体股权，针对少数民族农民收入进程中所出现的问题，要及时提出切实有效的措施，依据少数民族村落自己的发展优势，制定不同的发展策略，如哈拉新村与明月岛只有一江之隔，水资源丰富，还拥有一片美丽的达斡尔天然大草原，可以利用生态和民族文化特色优势大力发展乡村旅游，全力打造“中国达斡尔族第一村”，制定推动新型村级集体经济组织发展的方案，加速乡村振兴与农业现代化的实现。
（作者单位：齐齐哈尔大学；齐齐哈尔市社科院）