程佳
教育体系由普通教育体系、职业教育体系和继续教育体系三个部分组成。党的十九届五中全会提出“十四五”时期要“建设高质量教育体系”。省委十二届八次全会提出“十四五”时期龙江教育要以推动高质量发展为主题，加快科教强省建设步伐，使全民受教育程度不断提升。建设高质量教育体系是建成科教强省的前提和基础，也是新时代龙江教育发展的新主题、新方向、新目标和根本任务。高质量教育体系能够发挥基础性、先导性、全局性作用，能够成为全面建成社会主义现代化国家的重要支撑。高质量教育体系能够全面服务于“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的构建，实现教育的双循环。高质量教育能够体现创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在教育改革和发展的全过程、教育教学的各个环节都能贯彻落实这一理念。高质量教育能够体现“好不好”的标准，可以满足人民群众日益增长的更高质量、更加公平、更加多样化的教育需求，为促进人的全面发展和全体人民的共同富裕作出新贡献。
客观认识教育发展的现实基础
“十三五”时期，特别是党的十九大以来，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全省教育改革发展取得显著成效，立德树人根本任务稳步落实，教育现代化建设开局良好。高等教育毛入学率从2015年的50.01%提升到2019年的63.50%，高中阶段毛入学率稳定在95.00%，义务教育净入学率保持在99.96%以上，学前教育三年毛入园率由2015年的75.61%提升到2019年的83.00%。高等教育（本科及研究生）在校生数由2015年的57.60万人增加到2020年的64.96万人，职业教育（高职、普通中专、职业高中）在校生数维持在40万人的水平，但普通中专、职业高中在校生数减少4.62万人。受适龄儿童减少影响，基础教育在校生数有所下降，普通高中生略有增加，达到55.65万人，继续教育（成人院校）在校生数则由2015年的80.54万人降至2020年的23.64万人。可见，全省教育已经进入提高质量、优化结构、促进公平、内涵发展的新阶段，但也看存在一些突出问题，主要表现为教育发展的不平衡、不协调，学前教育、职业教育和继续教育仍是教育体系中的突出短板。
加强普通教育优质均衡发展
基础教育高质量发展的基础是教育的均衡。我们要深入开展理想信念教育，完善立德树人体制机制，坚持德智体美劳全面发展，进一步加强体育和美育工作，加强和改进劳动教育，全面实施素质教育。在此基础上做好以下五方面工作：一是积极扩大普惠性资源，重点补齐农村地区、边远贫困地区和城市学前教育短板；二是推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，扎实推进义务教育薄弱环节改善与能力提升；三是推进普通高中标准化建设，促进优质特色发展；四是完善特殊教育、专门教育保障机制，进一步提高特殊教育普及水平；五是提高民族地区教育质量和水平，缩小地域和民族间教育发展差距。
高等教育高质量发展的重点是全面提升教育服务贡献能力。要推进产学研一体化，推进一流大学和一流学科建设，优化高等教育结构。为此要着力在以下四个方面加强建设：一是深化高等教育内涵发展，推进新工科、新农科、新医科、新文科建设，推动高校融入区域创新体系，提升服务区域发展能力水平，培养重点产业发展急需紧缺人才；二是落实“以本为本”要求，加强本科教育研究，建设一批一流本科课程，加快应用型本科建设；三是提升研究生教育水平，加快推进研究生培养模式改革；四是强化基础研究、原始创新和应用研究协同攻关，重视高水平创新人才后备力量培养，落实好吸引人才、合理使用人才、留住人才的各项举措和工作机制，止住高层次人才大量流失的趋势。
提升职业教育产业适应能力
全国职业教育大会的召开，充分体现了党中央、国务院对职业教育的高度重视，凸显了职业教育在我国经济社会发展中的重要地位和作用，为职业教育改革发展指明了方向，提供了遵循，令教育人备感振奋、备受鼓舞。我们要落实好全国职业教育工作会议精神，特别是习近平总书记重要指示、批示精神，对接“六个强省”建设要求，加快职业教育转型发展，提升职业教育服务产业适应能力。重点做好四项工作：一是深化职业教育管理体制改革，鼓励职业院校分类特色发展，建成一批高水平职业院校和特色专业，构建中等职业教育、专科职业教育、本科职业教育、专业学位研究生教育相衔接的纵向人才培养体系，启动本科层次职业教育试点；二是优化教育资源配置，调整布局结构、优化院校设置，推动有序整合，做实做优、做强做大高等职业教育；三是深化产教融合、校企合作，培育认定一批产教融合型企业，重点建设一批产教融合型实训基地，推进协同育人；四是强化职业教育教学改革，深化教师、教材、教法改革，建设一批龙江特色的职业教育标准，促进优质职业教育资源共建共享。
下大力气补足继续教育短板
适应全民学习、终身学习的要求，构建服务全民终身学习的教育体系，要拓展教育服务全民的宽度，向全人群和全生命周期拓展，充分利用互联网、大数据手段，打破时空界限和教育对象的限制，使创新教育服务业态，教育供给更加充分，沟通各类教育学习成果的平台逐步完善，人人、时时、处处可学的教育服务体系初步建成。重点做好四项工作：一是构建更加开放畅通的终身学习通道，健全终身学习教育体系，完善招生入学、弹性学习及继续教育制度，推进广播电视大学向开放大学转型发展；建立健全全民终身学习的制度保障体系，建成功能完善的“龙江学分银行”平台，探索开展基于大数据、人工智能的全民学习需求与能力监测；三是完善终身学习服务平台，大力发展非学历继续教育，建成开放共享的终身学习网络平台和丰富多样的网络教学资源库，建立健全社区教育办学网络，支持老年（开放）大学建设，推动各类学习型组织建设。
（作者单位：黑龙江教师发展学院）
灼见
教育部长陈宝生：
多方位提高师生素质，重点将落在健全学校家庭社会协同育人机制层面，从德智体美劳“五育并举”，到全员全程全方位“三全育人”，因地因校制宜，发展素质教育，形成有效的实践模式。
中国人民大学教育学院副院长李立国：
建设高质量教育体系，应该面向经济社会发展的新需求。必须加快推进“双一流”建设，优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构，加强创新型、应用型、技能型人才培养。