王刚

网格治理作为新型社会治理方式，不仅契合了社会治理体制创新的需要，而且符合国家治理现代化的整体趋势。积极推进网格治理标准化建设，探索具有龙江特色、地域特点、时代特征的网格治理新模式是“十四五”时期加强和创新龙江社会治理的重要举措。

坚持党建引领，明确治理核心

基层党组织在网格治理过程中的核心地位主要表现在政治引领和协调统筹两方面。其一，基层党委的政治引领力是其得以统筹协调各方资源的前提。党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。具体到网格化治理中就是要确保“每个网格都有党组织、每名党员都在网格中”。以民生服务为导向开展党的活动，以党的活动为载体更好地改善和保障民生，推动形成以“网格带动党建、以党建促进治理”的工作格局。其二，基层党委的统筹协调能力是其政治引领力得以充分发挥的重要保障。基层党组织的重要职能之一就是整合社会各方面资源更好地服务于基层治理。强化基层党组织的行政职能就是要坚持推进以党委为核心，非公经济和社会组织等共同参与的“一核多元、共建共治”的新型社会治理模式。“一核多元”治理模式主要是以基层党组织为原点，借助党委的政治引领力呈放射状吸收社会资源，从而引导人民团体、群众团体、社会组织和城乡社区居民以资源禀赋为基础，共同参与社会公共事务管理，激活网格资源，并以此来提升治理活力。

优化网格队伍，夯实治理根基

打造一支业务素质过硬、年轻有为的专业化网格队伍是提高基层社会治理水平的关键。网格队伍的优化主要应从队伍结构、队伍素质、队伍活力三个维度入手，定人、定职、定岗充实网格，切实提升网格治理质效。第一，优化网格队伍结构。基层社会治理条块分割的现象使得“一格三员”的传统网格治理模式难以为继。优化网格队伍结构，打造“一专多能”“一专多兼”的新型网格治理队伍是提高基层社会治理水平的当务之急。“一专多能”的网格工作人员因其专业能力过硬，所以有余力在网格化治理中带动“多网联动”并盘活网格治理。第二，提升网格队伍素质。加强网格队伍职业培训，启动网格队伍职业化改革是实现网格治理专业化、规范化的前提。网格队伍职业化要以开展系统的网格工作人员工作技能培训为起点，同时需辅以合理的考核评价体系，从队伍构建、工作流程、绩效考核全方位推动网格队伍逐步职业化。第三，激发网格队伍活力。推动网格队伍年轻化，提升网格队伍工作积极性和创造性是提高网格治理水平的重要保障。中华民族伟大复兴需要一代代年轻人的前赴后继，实现治理体系和治理能力现代化的道路上理应给年轻人更多试炼机会。年轻人对网络技术更擅长，对数据信息更敏感，与网格治理的特点更契合，更适应网格治理工作。

挖掘数据力量，提升治理质效

网格治理运行的科学划分和高效处置都有赖于数据的支撑。加大对数据信息的挖掘与利用，加快龙江智能化建设，提高社会治理“智治”水平是保证龙江基层治理水平不断提升的关键。首先，数据分析有助于实现网格治理精准化。传统治理模式主要依赖抽样数据进行判断，仅能从宏观上把握问题的整体态势，治理精度明显不足。借助数据处理技术，全部样本的完整数据都能被纳入平台系统中，能够很好地辅助网格工作人员做出更具针对性和层次性的决策。其次，数据分析有助于实现网格治理科学化。以往的社会治理模式受到数据存储调阅的时间、经济成本限制，是一种依托经验的被动治理模式。大数据技术的发展和运用实现了在网格治理过程中对人口、环境、城市设施等要素的全方位、综合考量，为网格治理提供最终决策的大数据支持。最后，数据分析有助于实现网格治理系统化。目前我国基层社会治理创新尚处于探索起步阶段，整体性、协同性不足，碎片化特征明显。大数据的应用有效地破解了基层社会治理创新整体性、协同性不足的瓶颈，提升了网格治理的整体性和政府各个部门之间的协同性。

（作者单位：东北林业大学马克思主义学院）

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城市社区治理四重新挑战

◇社区大型化、人口结构提升、流动速度加快，让传统的治理手段不管用了。

◇居民原子化，增大了日常管理的难度，也暴露出网格化“网眼”过大的问题。

◇利益群体及诉求多元化，意味着社区承担的服务管理职能更加丰富，对网格及时调整划分、网格员配备、制度机制保障等提出了新要求。

◇进一步畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径，催生社区自治发育程度。

——《瞭望》