丁正良
今年是“十四五”开局之年，“十四五”规划提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。面对国际国内发展环境新变化，党中央提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局重大战略目标。“十四五”时期，我省要加快科技创新，以创新驱动经济高质量发展，加快构建新发展格局。
加快科技创新是构建新发展格局应有之义
2020年9月，习近平总书记在科学家座谈会上强调要充分认识加快科技创新的重大战略意义。面对世界百年未有之大变局，新发展阶段的发展动力必须依靠科技创新。我国拥有完备产业体系和市场，但也存在产业竞争力不强、核心技术受制于人等问题。迫切要求通过科技创新推动产品价值提升，推动产业提质升级，提升产品在国际市场的竞争力，从根本上破解“卡脖子”难题。高水平自立自强以高水平供给推动高质量需求，贯通从生产到消费各环节，是修补断点、打通堵点的发力点，为国家安全奠定坚实可靠的基础支撑。自立自强作为构建新发展格局高层次要求，是新常态下我国应对新一轮科技革命的武器，也是我国在全球科技和产业竞争市场中立于不败之地的筹码。我国发展经历告诉我们，通过市场换不来真正的技术，更不可能引进到真正的核心技术，真正的创新要求内生和本土性。只有实现关键核心技术的自立自强，才能摆脱西方的制裁，才能不再被“卡脖子”，确保产业供应链不再受制于人，才能确保国内循环、国际循环畅通无阻，推动新发展格局形成。
科技赋能产业高质量发展
近年来，黑龙江省高度重视科技创新工作，将科技强省作为重要战略目标，依托科技创新培育经济新增长点，依靠科技进步推动经济高质量高水平发展。围绕科技创新发展，先后出台《黑龙江省千户科技企业三年行动计划》等十余项政策文件。下一步，还将围绕科技创新支撑引领高质量发展、强化原创性科学研究等方面出台具体措施文件，为我省加快科技创新搭建“四梁八栋”。
我省拥有丰富的科技资源，高校数量、科研院所、科研人才力量方面在全国范围内排在前列，特别是在装备制造业方面，龙江科技和成果为“上天入海”等国之重器的研发提供了重要支撑，也为国家产业安全发展注入核心科技动力。
加快科技创新，构建龙江新发展格局
我省应瞄准构建新发展格局任务，聚焦制约科技创新发展的问题，推动科技创新改革开放，强化科技创新与实体经济的结合融合，整合科技资源优势，营造良好发展环境。一是全力推进科技创新改革。深化科技创新制度完善和改制，统筹处理好政府和市场关系，优化科技市场要素配置，激发创新活力;树立科技创新主体核心地位观念，引导更多社会资本和要素参与到科技创新中，推动科技创新新产业新业态发展，提升科技创新领域规模效率、技术效率、服务效率等全要素生产率;引导和支持高校、科研院所、企业所属科技创新机构剥离或发展为独立机构，提升市场化运作水平;推动科技创新业行业协会去行政化，发挥协会独立市场主体作用;鼓励并支持科技创新龙头和骨干企业通过兼并重组、上市等途径进行资源整合，做大做强做优，拓展市场。二是推动科技创新与实体经济深度融合。发挥我省制造业优势，大力发展服务型制造、制造型科技服务。以科技服务业与先进制造业融合为牵引，培育一批有突出核心科技服务能力的创新主体，聚焦关系国家安全、产业安全的行业和产品，将科技成果与产业链无缝对接和匹配，推动制造业迈向全球高端制造价值链。聚焦未来和先导产业，以制造业新发展模式和业态为主攻方向，培育制造业增长极。三是营造科技创新良好发展环境。不断完善配套机制和激励机制，优化科技服务水平，推动科技创新良好发展环境形成。发挥技术创新和基础研究的双轮驱动效应，既要培育壮大基础研究主体，又要形成一批技术创新企业主体。在政策制度上，构建科研、产业、成果转化、金融服务、人才激励等创新要素的良性生态系统，形成推动科技成果转化的长效机制。注重外引内培并重，扎实推动“春雁行动”，引进高端科技创新人才，打造一批结构优、能力强的科技人才队伍。四是提升科技创新开放水平。强化我省作为向北开放“桥头堡”作用，探索科技创新合作新模式。引导省内创新主体参与国际合作，拓宽科技成果转移来源，加强跨国技术转移中心等平台建设。以哈大齐工业走廊为市场，寻求创新科技合作战略伙伴，吸引更多投资者，引进国外先进模式和科技人才，助力加快科技创新。发挥区域整合效应，实现科技创新“南联北合”多元化战略布局，在与俄罗斯及东欧市场主体互动的同时，强化与国内发达省市的交流合作，探索建立跨省合作平台，鼓励外省科技龙头企业在我省建立分部和基地，实现多赢互利的目标。
【作者单位：中共黑龙江省委党校（省行政学院）】
链接
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中关于科技创新的关键词
关键词一 基础研究
“制定实施基础研究十年行动方案”“重点布局一批基础学科研究中心”
关键词二 战略科技力量
“打好关键核心技术攻坚战”“提高创新链整体效能”
关键词三 人才创新活力
“全方位为科研人员松绑”“拓展科研管理“绿色通道”。
关键词四 揭榜挂帅
“英雄不论出处，能者尽展其才”“让能者上、让有为者上”
关键词五 企业创新主体
“强化企业创新主体地位”“鼓励领军企业组建创新联合体”“延续执行企业研发费用加计扣除75%政策”