□黑龙江日报全媒体记者 刘晓云 张雪地

就业，一头连着经济发展，一头连着百姓福祉。就业稳，则本固、心定、民安。

今年一季度，牡丹江市实现城镇新增就业7277人，完成年目标的29.1%、比去年同期增加94%，实现全市就业工作“开门红”。

数字背后是民生，见证着牡丹江市牢牢把握民生为本，通过政策扶持、援企稳岗、创业带动等方式，全力保障城乡居民就业，不断增强经济社会发展行稳致远的底气与信心。

撑企业 手中饭碗稳下来

600名工人等着开工资，南方运来的配件因疫情滞留哈尔滨……一系列的困难让牡丹江富通汽车空调科技股份有限公司经营者一筹莫展。“市工信局和哈尔滨工信局沟通对接，让我们滞留哈尔滨的零件无接触运往牡丹江。”富通空调总经理安森盛说，“在资金上，我们获得了市人社局下发的特困企业稳岗补贴267万元，稳住了员工，让企业有序生产，在疫情期间我们实现了逆市上扬，销售收入较上年同比增长近20%。”

今年春节以来，牡丹江在全市范围内开展了“稳岗留工”专项行动。一是完善重点企业用工保障机制，加强与市重点企业对接，支持阶段性用工需求量较大的企业与生产不饱和、富余员工较多的企业开展用工余缺调剂；二是对符合条件的企业，落实失业保险稳岗返还、职业培训补贴等政策，适当提高补贴标准，支持重点行业开展以工代训，引导企业不裁员少裁员；三是开展线上线下不间断就业服务，多频次、分行业、分岗位举办特色鲜明的专场招聘，加强人岗匹配和精准服务，及时对符合条件人员兑现失业保险待遇、临时生活补助，帮助企业稳定岗位、复工复产。

优服务 真金白银“贷”创业

王丹丹2016年大学毕业后自主创业，在牡丹江市东安区国贸地下商城经营服装店，疫情期间客流量小，服装面临滞销，资金周转不畅，经营陷入僵局。听说牡丹江市人社局有创业担保贷款业务，她立马去申请了。“真是一站式服务，我打电话问清楚用什么材料之后，很快拿到了20万元贷款，三年里每个月还200元利息，剩下的本金3年后一起还清。”王丹丹说，这笔钱给她解决了很大问题。

在牡丹江，创业担保贷款“一站式”服务升级了，申请贷款更方便了。阳明区磨刀石镇富强村的李晶，经营的铝塑门窗加工厂急需资金周转，也通过牡丹江市人社局拿到了20万元贷款。“人社局工作人员很有耐心的，说我符合农民创业标准，准备材料的时候一一指导，材料审批当天就下款了，前后就一周时间。”

2020年，牡丹江积极出台创业担保贷款扶持政策，率先实现资格审核、银行受理、担保受理、不动产抵押登记“一站式办理”，持续释放政策红利，扩大受益范围，放大创业带动就业的倍增效应。

强孵化 学子创业有“管家”

促进创业带动就业。2020年，牡丹江市在全省首创“创业孵化基地联盟”。“为了解决校园创业孵化到社会创业孵化断档的问题，我们的创业孵化基地联盟应运而生。为创业者提供了一个链条式服务。”牡丹江市人社局综合计划科高城说，目前，孵化基地联盟覆盖8所高校、18家创业孵化和培训基地，为创业者提供免费生产经营场地，统一开展创业培训、项目评估、市场开拓、事务代理、滚动孵化等服务，实现高校与市场创业资源的无缝衔接。

今年以来，全市依托“创业孵化基地联盟”开展创业服务活动8次，扶持创业项目160个。创业担保贷款“一站式”服务也在进一步优化，服务流程简化了、放款时限缩短了。个人创业担保贷款提升到了20万元，合伙人创业担保贷款提升到了300万元。今年以来共发放创业担保贷款2063万元。

抓创新 就业底线兜得牢

“参加招聘会的第二天就上岗，这样的招聘会靠谱！不忽悠！”刘国强说起参加招聘会这事不禁竖起了大拇指，“我这几天就能拿到第一个月工资了，再有一个月试用期，我就能成为正式员工。”目前在矿泉水厂工作刘国强喜滋滋地说。

在牡丹江市人社局一楼，2020年10月在全省率先建成的“智慧人力资源市场”就在这里。宽敞明亮的大厅每周四定期举办招聘活动，截至目前共举办线上+线下专场招聘会上百场，服务用工单位3312家、求职人员1.51万人次。

“疫情期间，我们工作人员当主播，搞了10多场网上直播招聘会。用工企业通过直播找员工，还顺带卖卖产品，最多一场招聘会收看者2300多人，特别热闹！”高城说，依托“智慧人力资源市场”，他们还开展了就业援助月、春风行动、民营企业招聘月等“11+N”专项服务行动。

2021年，牡丹江继续开展困难群体“敲门行动”，入户走访，动态排查零就业家庭、大龄失业人员、就业困难人员等困难群体，实行跟踪帮扶援助，精准落实灵活就业社保补贴、岗位补贴、价格补贴、失业补助金等各项就业援助政策措施，为困难人员提供职业指导、岗位信息、培训项目，疫情期间落实社区临时性公益性岗位安置政策，帮扶困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。