李娟 王莉

制造业是实体经济的核心，是国民经济的命脉。我省作为老工业基地，装备制造业和重型制造业优势明显。但同时也存在着内部结构不合理、生产水平偏低、市场竞争力不强等问题。十四五时期，我省要实现十个新突破。第一个“新突破”就是要推动现代产业体系建设实现新突破，让昔日国之重要工业基地“老树发新枝”。只有推动制造业内涵型增长，才能为经济高质量发展不断注入新动能。

我省制造业发展现状

我省的装备制造业种类齐全，基础较好，产业集群已经基本成型，具备从传统制造向智能高端制造转型的基础和实力。有处于国内领先水平的航空机载装备制造业，有出口国外的轨道交通装备制造业，还有较为完善的技术研发体系的农机装备制造业，其中我省农业机械工程科学研究院是国内规模最大、研发实力最强的省级研发机构。根据对2012-2018年间全国各个省份制造业高质量发展进行的评估显示，我省从创新发展水平来看，位居10个中部地区省份的第6名，处于中等水平，但从全国范围看，还有较大差距，尤其是共享发展水平方面，我省仍处于较低水平。因此，我省制造业需着力统筹全局，优化产业结构、推行技术创新、引进创新高科技人才，实现制造业的高质量发展。

丰富和完善制造业发展的动力机制

（一）合理规划产业布局

众所周知，我省是发电设备、飞机、燃气轮机、机器人、数控机床、农机装备等产业的集聚地。“龙江制造”在神州系列载人航天器、嫦娥探月工程、北斗导航、蛟龙载人潜水器等国家重大工程中，呈现出较强的综合实力。但我省长期积累下来的结构性矛盾和体制性障碍问题影响了制造业的发展。制造业的创新发展首先要合理规划产业布局，产业结构从劳动密集型向资本密集型、技术密集型、信息密集型转化。

（二）突破关键核心技术

传统制造业对整体经济的拉动必将放缓，技术型的制造业会作为精细化经济的主力，是粗放型企业的高级进化。在此转变过程中，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长，尽快突破关键核心技术。高新技术的融入与推广，需要统筹协调国企和民企各方力量，深入推进政府和企业的合作，激发各类主体的投资积极性，鼓励支持民企加大资金和技术的投入，不断提高我省的科技攻关水平。目前，大数据、云计算、互联网+、物联网、人工智能、数字化等新兴技术已在制造业发展中得以使用和推广。其中人工智能是推动我省制造业转型升级新的发展动能，为我省经济创新发展注入新活力。制造业的人工智能化体现在以下三方面。在生产装备方面，对配套设备进行智能化改造建设创新试验区；在制造过程方面，打造智能生产线，智能车间与智能工厂，加强工业互联网建设，推进智能云平台应用；在生产服务体系方面，在着力发展与装备制造业配套的生产性服务业基础上，鼓励人工智能创新，推动生产性服务业企业创新发展模式。

（三）重视培养创新人才

高科技创新人才是制造业产业结构优化的基础，是推进技术创新的关键。目前，我省人才流失严重，高科技人才匮乏，缺少具有长远思维和敏锐洞察力的高级管理人才。很多管理者只看重眼前利益，不根据市场竞争情况分析局势，导致产能过剩。技术一直在进步，设备也在不断更新，而人才的技术培训却跟不上，这就对产品质量、劳动生产率、原材料节约等方面造成消极影响，导致企业发展动力不足。另外，对于技术研发投资不足，没有复合型专业人才的科研队伍作为技术创新的支柱。面对以上种种，首先应把注意力放在吸引人才、留住人才上，重视培养创新型、实用型、复合型人才，通过建立重点实验室和重点学科渠道，增强装备制造业企业与高校及科研院所的合作机制，激发他们的创新能力，促进高新技术企业的创新与发展。充分发挥高校、科研院所及企业的研发优势，加大科研成果在装备制造业的产业化投入程度，促进科研成果在当地的转化。

（四）提升国际竞争力

目前，轨道交通装备行业中的交叉支撑技术已经向白俄罗斯出口，铝合金车体设计技术向印度出口。在“一带一路”的历史机遇中，以国际市场需求为导向，发挥我省装备制造业的优势产业，引导企业承包技术密集型设备，带动省内装备出口，形成一批具有国际竞争力的企业群，扩大境外合作区域，形成以高新技术为支撑的装备制造业集聚发展模式。在国际视野下提升装备制造业资源配置的利用效率，使装备制造业的要素和资源可持续利用和发展，充分发挥装备制造业集聚发展的辐射和带动作用，整体上提升装备制造业的国际竞争力。

（作者单位：哈尔滨商业大学）

名词解释

内涵型经济增长

内涵型经济增长是指一个国家或地区在一定时期内依靠技术的进步和生产要素质量的提高等原因使经济规模（包括物质产品和劳务）在数量上的扩大和增加，是与外延型经济增长相对应的。

实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，打好关键核心技术攻坚战，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平。