□黑龙江日报全媒体记者 孙昊 朱云峰
6日上午，由中共黑龙江省委宣传部主办的“奋斗百年路 启航新征程——黑龙江省庆祝中国共产党成立100周年主题系列新闻发布会”齐齐哈尔专场新闻发布会在哈召开。
发布会上，齐齐哈尔市委书记李玉刚作主旨发布。李玉刚围绕“从百年党史中汲取前进力量，开创鹤城全面振兴全方位振兴新局面”主题，介绍了英雄之城齐齐哈尔的奋斗历程和时代风貌。
齐齐哈尔市人民政府副市长李拥军、齐齐哈尔市人民政府副市长刘大勇、齐齐哈尔市政务服务中心主任杨海鲲分别围绕齐齐哈尔农业、工业、政务数字化发展等方面，回答了媒体提问。
打造老工业基地
转型升级的全国样板
李玉刚表示，党的十八大以来，齐齐哈尔紧紧围绕做好“三篇大文章”，勇担维护产业安全重任，构建现代产业体系。作为全国首个地市级生态原产地产品保护示范区，齐齐哈尔拥有国家生态原产地、绿色有机农产品认证553个，粮食产能稳定在300亿斤，约占全省的1/5、全国的1/50。全市以嫩江流域高效生态农业示范区建设为统领，抓好“粮头食尾”“农头工尾”，先后引进龙江阜丰、讷河鸿展、华瑞生物、益海嘉里等一批大型粮食深加工企业，举办了20届中国（齐齐哈尔）绿色食品博览会，实现从“大粮仓”到“大厨房”的飞跃。同时，推动现代畜牧业规模化绿色化发展，全市奶牛、肉牛饲养总量均占全省的1/5，“两牛一猪”养殖能力近千万头，飞鹤、牧原、东方希望、金锣、首农等一批战略性龙头企业加速域内布局。
全市大力发展民营经济，市场主体总量突破34万户、5年增长70%，为经济高质量发展注入了新活力。齐齐哈尔加快推进哈大齐自主创新示范区建设，与哈工大等高校建立全方位合作关系，省级以上开发区发展到12个，建立创新产业联盟25个，产业研究院、“头雁”工作站等创新平台116个，国家级高新技术企业、科技型中小企业分别发展到95户、501户，高新技术产业增加值年均增长16%以上。
“十四五”时期，齐齐哈尔将持续向经济建设聚焦发力，围绕12个重点产业，深入实施“百万千”产业倍增计划，即抓好百亿级县区、百亿级园区创建和百大项目招商建设，实施万级市场主体引进和培育行动，建设装备制造、食品加工、生物医药和新能源4个“千字号”产业集群，创建国家高端装备和精密超精密制造基地、绿色有机食品基地、原料药基地、新能源基地，为工业强省、农业强省做出更大贡献，努力打造老工业基地转型升级的全国样板，奋力开启社会主义现代化新鹤城建设新征程。
向“高效生态农业强市”跨越
“十四五”时期齐齐哈尔市农业发展如何定位，在实施路径上如何发力？
李拥军说，“十四五”时期，齐齐哈尔市将全力推进高效生态农业强市建设。在实施路径上，突出“产业更精”目标定位，重点建设“粮-食”“粮-药”“肉-食”“奶-乳”四个“一体化”产业链，推动“一产向后延、二产两头连、三产上高端”，全力构建一二三产深度融合的产业发展新格局。
坚持生态优先，坚持绿色发展。齐齐哈尔着力构建质量安全可控的种养循环农业体系，未来5年，全市绿色有机农产品认证要达到全部耕地面积的三分之一以上。同时，积极争创国家生态产品价值实现机制试点城市，真正叫响“嫩江流域高效生态农业示范区”和“中国绿色食品之都”两块“金字招牌”。
未来5年，全市要建成2255万亩旱涝保收高标准农田，确保粮食产能稳定在300亿斤以上。依托龙江阜丰等龙头企业建设玉米精深加工产业集群；依托和美泰富等龙头企业建设稻米精深加工产业集群；依托金锣山松生物等龙头企业建设大豆精深加工产业集群。重点支持中国飞鹤在依安县建设引领全市农业高质量发展的高端有机食品产业园区；支持首农集团在甘南县建设首都大厨房供应基地；支持益海嘉里在富裕县建设世界规模最大、品种最全的农产品加工基地。力争到2025年，全市粮食加工转化率要达到70%。
从“农业大市”向“农业强市”跨越，齐齐哈尔市要用5年时间，建设成为嫩江流域产业更精、质量更高、生态更优、科技更强、开放共融的高效生态农业强市。
打造四个“千字号”产业集群
齐齐哈尔作为有较好基础的老工业基地城市，在助推我省打造工业强省征程中，如何谋篇布局？
刘大勇说，在“十四五”时期，齐齐哈尔市工业发展要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，全力做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，着力解决“三偏四短”问题，推动齐齐哈尔老工业基地全面振兴全方位振兴，实现高质量发展。
在工作目标上，重点致力于在精密化、高端化实现新突破，加快打造千亿级装备制造产业集群。在生物化、厨房化上实现新突破，加快打造千亿级食品加工产业集群，建设国家中央厨房制造基地。在规模化、产业化实现新突破，加快打造千亿级生物医药产业集群，建设国家原料药基地。在集约化、市场化开发上实现新突破，加快打造千万千瓦级新能源产业集群，建设国家可再生能源综合利用示范基地，加快形成四个“千字号”产业集群。
在实施路径上，齐齐哈尔要不断创新、不断突破，聚焦“五化”工作思路。齐齐哈尔市将聚焦“五化”建设工作思路，加快打造建成四个“千字号”产业集群，抓好存量，引进增量，加速推进产业结构和产业层次优化升级，加快形成优质产业生态，提升产业整体竞争力，争当东北老工业基地转型升级全国样板，在我省建设工业强省征程中贡献齐齐哈尔力量。
数字政务让群众办事更方便
杨海鲲说，齐齐哈尔市数字政务改革经历了两个阶段，政务互联网化阶段及现在的政务数字化阶段，后者是以疫情为触发点，推动了改革的外延不断拓展，不仅要升级形成主动服务、个性化服务等方式，还要更加侧重社会治理、城市管理、行业监管等政府职能履行的数字化。
杨海鲲还介绍了齐齐哈尔市提升政府服务和管理效能规划：从便利化到极简化提升。办件的过程无人干预，从原来的按天计算，缩减到按分钟来计算。“鹤城在线”手机端点到即办；24小时大厅无人值守，随时“刷脸”就办。改革方向是通过业务数据化，探索无要件、无证明的智能审批模式。今年推出新“两率”：秒批秒办率35%是基础目标，每年将按15个点去增长；掌上可办率75%是全市的平均指标，最终实现“电子亮证、一部手机走鹤城”。
从“坐门等客”到主动服务提升。建立围绕市场主体全生命周期的主动服务机制，让服务找人。通过大数据筛选，精准匹配服务对象和内容，形成法人信息资源库和定向服务清单。
从政务“人治”向“数治”提升。改变“只有现场检查才是监管”的传统思维定式，重点解决普遍性、协同性不够，匹配度、预见力不强的问题，体现公平公正、精准高效，实现由“人盯人式”监管向“数据监管”的根本性变革。
政务数字化是齐齐哈尔“十四五”时期改革和发展的支撑，依托的是数据。齐齐哈尔市将力争用两年左右，把城市大数据应用总量推到百亿级。