□邵英明 黑龙江日报全媒体记者 孙昊

齐齐哈尔市富拉尔基区是国家“一五”时期投资建设的重要老工业基地。中国一重、北满特钢和齐齐哈尔热电厂就坐落于此，这里素有“钢铁机械城”之称。

近年来，富拉尔基区立足区情实际，坚持问题导向，强化顶层设计，牢固树立“工业立区、工业兴区、工业强区”理念，坚持以党建为引领，以区企融合为主线，努力破解制约发展的体制机制性问题，创造性地开展工作，形成以装备制造整机制造、精密超精密、金属新材料为主导的三大产业体系，老工业基地发展活力不断增强。

党建引领 区企融合促发展

富拉尔基区委坚持围绕经济建设抓党建，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，与区域龙头企业建立党建引领区企融合发展新模式，构建起区委与企业新的桥梁纽带。为促进企业转型升级，加速推进新常态下工业运行，他们找准龙头企业增长点、关注高新企业突破点、挖掘区属企业潜力点，先后解决制约企业发展问题150余个。

富拉尔基区支持中国一重内部改革，全力实施“三供一业”改造，做好国有企业人员社会化移交，大力培育驻富配套企业，减轻企业负担，激发内生动力，使装备制造业呈现出龙头上扬、配套跟进的良好局面。截至2020年末，中国一重顺利实现“一年扭亏、两年翻番、三年跨越”的目标，营业收入达370亿元，比2015年增长647%。利润总额12.6亿元，比2015年增效29.1亿元；区属配套企业配套率从15%增长至26%。

近年来，富拉尔基区为实现北满特钢战略重整，积极协调解决各类发展瓶颈问题，使总投资近25亿元的关键性、系统性、突破性技改工程有序推进，钢产量屡创新高，实现“涅槃重生”。截至2020年末，建龙北满工业总产值从2017年11.5亿元,增长至67.5亿元，年均增速在50%以上。

富拉尔基区突出装备制造业的核心和引领地位，努力为国家产业安全贡献力量。2020年，全区地区生产总值实现128亿元，年均增长7.9%，始终处于全市引领地位；规上工业总产值年均增长19%，规上工业增加值年均增长26%，工业总产值、增加值和增幅始终位居全市第一。

项目驱动 补齐短板优环境

富拉尔基区持续优化升级省级开发区平台，坚持产业引领，项目拉动，补齐基础设施和民生短板，为经济发展创造良好环境。

园区承载力稳步提升。以开发区“一区三园”为承载，深化园区改革，西北、西南两个专业化园区纳入开发区代管，享受省级园区政策。该区投资7000万元完成西南园区道路、管网、供电等基础设施建设，紫金西街、东府路、110千伏外电源、日处理2000吨污水处理厂等项目建成使用；完成西北园区2.8公里燃气管线铺设和600平方米中转站建设，园区企业供气问题得以解决。同时，以燕大产业研究院为智力支持，以现代金融为保障，大力发展生产性服务业和生活性服务业，在西北园区规划建设一重配套产业聚集区，已列入全省500亿园区目标计划，成为全省样板。

百大项目有序推进。利用富拉尔基钢厂闲置资源，通过招商引资引进全省百大项目之一的黑龙江紫金铜业有限公司铜冶炼项目，2019年8月正式投产，填补我省有色金属产业空白，并实现下游产业链延伸和盘活闲置资产“双突破”，成为区域经济新增长极。截至2020年末，紫金铜业实现阴极铜产量13万吨，工业总产值67.1亿元。总投资22.6亿元的建龙北钢实施工艺优化、产品升级改造等项目，2019年相继投入使用，线材、轴承钢等优势产品市场深度进一步拓展，到2020年，钢材产量从22.12万吨增长至180万吨。富拉尔基区还跟踪和服务一重上电（齐齐哈尔）新能源有限公司风电平价上网等项目，帮助企业完成项目前期手续办理，为新一轮全省百大项目落地奠定基础。五年来，全区累计招引项目64个，引进资金112亿元，完成固定资产投资71亿元。

补齐基础设施和民生短板。富拉尔基区解决一批多年的疑难问题，完成棚改地段3个、老旧散小区改造49个、升级改造道路16条。投资6000万元建成富江路跨线桥，彻底解决了东西城区交通梗阻难题。大力实施供热管网改造工程，统筹推进老旧小区分户改造，分户面积377万平方米，全区供热质量明显提高。投资1.5亿元建设第四水源地铁北水厂，配套建设供水输配管网，解决全区市政供水布局不合理问题，提高区域供水能力，保障供水安全。累计实现城镇新增就业5.5万人，发放社会救助资金1.88亿元，城乡低保标准分别增长14%和18.5%。全区养老机构床位比2016年增加1011张，每千名老人拥有床位48张。累计投入8450万元，全面改善教育教学环境，高考成绩稳居全市第一方阵，义务教育均衡发展在国检中取得了全省第二的优异成绩。

顶层设计 谋篇布局定方向

“十四五”期间，富拉尔基区将紧紧抓住政策机遇，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动产城融合发展为主题，努力将富拉尔基打造成为产业有特色、城市有品质、人民有素养的现代化工业新城，成为东北老工业基地振兴的典范。

顶层设计，全力推进全面振兴全方位振兴。基于当前发展基础，把握现有经济发展态势和机遇，富拉尔基区以产城融合为抓手，编制了《富拉尔基区全面振兴全方位振兴发展规划（2020-2025）》，确定区域经济高速发展、城市品质逐年提升、公共服务日益完善、生态环境持续改善四个预期目标和优化区域产业结构、优化国土空间布局、加快产城融合步伐、完善社会治理机制、强化生态环境治理五个主要发展任务。力争到2025年，区域经济高速发展，实现地区生产总值240亿元，年均增长8%左右；工业总产值800亿元，年均增长10%；营业收入超千亿元，规上企业达54户。

发挥优势，全力打造千亿级主导产业集聚区。依托主导产业发展基础和产业链优势，加快构建“一主两翼四个支撑”产业体系，以打造营业收入千亿级三大主导产业为核心，以培育和壮大百亿级企业和规划建设有色金属、黑色金属、一重配套等三大产业集聚区为两翼，以搭建要素、孵化、创新、人才四个平台为支撑，加速装备制造、精密超精密、新材料三大主导产业集聚，形成千亿级产业集群和千亿级产业园区。力争到2025年黑龙江富拉尔基经济开发区晋升为国家级经济开发区。目前已完成三大产业集聚区建设项目可研编制，拟通过争取中央预算内投资、专项债券等资金，分年度、分批次实施项目建设。

产业升级，全力谋划引进精密超精密项目。富拉尔基区将规划建设的产业集聚区作为黑龙江省“百千万工程”中百亿级企业孵化器和承载地，着力培育100亿-300亿元产值的企业，扶持重点企业达到500亿元产值规模。同时，利用建成后的标准化厂房，搬迁改造和引进产业延伸企业，谋划引进精密机床配件、专项产品配套精密零部件加工等精密超精密项目26个，计划总投资59.4亿元，进一步提升全区产业层次，增强主导产业核心竞争力。

2021年是“十四五”开局之年，富拉尔基将团结和带领全区广大干部群众，以“时不我待”的紧迫感和“舍我其谁”的责任感，解放思想，坚定信心，乘势而上，奋力打造全面振兴全方位振兴先行示范区样板。