□邢丹

“小区室外雨排管破损、断裂那阵子，可愁坏了我们，报修后很快就给解决了，我们大家都很满意！”7月8日，哈尔滨市南岗区纪委监委干部在对老旧小区改造过程中存在的相关问题处理情况进行回访时，南岗区西桥小区居民王广义说。

此前，哈尔滨市纪委监委对老旧小区改造工程建设问题进行专项监督检查，针对个别单位、部分党员干部搞权钱交易、利益输送，导致改造过程中监管形同虚设、质量存在严重隐患等问题，对43名党员干部和公职人员进行追责问责。

十九届中央纪委五次全会强调，持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。省纪委监委贯彻以人民为中心的发展思想，深入治理民生领域的“微腐败”，搬开妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。2020年以来，全省纪检监察机关共查处群众身边腐败和作风问题18765个，批评教育帮助和处理22698人，给予党纪政务处分18236人。

专项整治以群众“急难愁盼”问题为切入口

盛夏时节，牡丹江市林口县古城镇清风徐徐，河北村村民任庆福从当地纪委监委干部那里得知，他父亲养老金被冒领的问题已经查明，被冒领的3096元钱也被追回来了。

据办案人员介绍，在河北村，离世老人养老金被冒领的并非任庆福一家。村会计樊智明只要听说谁家有人去世，就以“人死了不能再发养老金”的名义，上门索要已故村民的养老金发放银行卡，一共要了7张，冒领总金额达2万余元。在林口县纪委监委监督下，被冒领的养老金已全部追缴。

2020年9月以来，一场力度空前的城乡居民养老保险和低保金发放专项整治在全省推开。

按照省委部署要求，省纪委监委把社保低保领域专项整治作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容，会同省人社厅、省民政厅靶向发力，通过开展信息比对、自查自纠、省市县三级联动、以案促改等有力举措，推动惠民政策落实，维护人民群众利益。全省各级纪检监察机关坚持精准思维，紧盯贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友、失职失责等问题，清理了一批违规领取待遇人员，追缴了一批违规发放资金，并严肃查处了一批“伸黑手”“动奶酪”的违纪违法案件。全省共批评教育帮助和处理公职人员7550人，其中处级干部57人、科级干部617人。

安全感，是老百姓提升幸福感、获得感的前提。欺行霸市、强揽工程……黑恶势力横行的地方，就是群众安全感缺失的地方。

绥化，寒地黑土之都。曾有一段时间，一个以范玉为首的黑社会性质组织打破了这里的宁静。该组织靠打打杀杀、搞黄赌毒起家，在绥化长期开设赌场、组织卖淫、容留卖淫、非法持有枪支、非法制造枪支。他们用金钱开道，拉拢腐蚀一些党员干部和公职人员，导致该组织坐大成势。

省纪委监委对范玉涉黑背后的腐败和“保护伞”问题高度重视、直接领办督办，绥化市纪委监委具体查办，共查处范玉案件涉腐涉伞案件问题线索96件，立案76件，处理163人，给予党纪政务处分116人。

锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。扫黑除恶专项斗争开展以来，全省纪检监察机关立足职责定位，主要领导靠前指挥、分管领导包案督办，综合运用提级、异地、联合等措施，严肃查处了省公安厅原巡视员闫子忠，省委网信办原副主任孙跃武，哈尔滨市委原常委、政法委原书记任锐忱等一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。

今年以来，省纪委监委以党史学习教育为契机，深入开展“我为群众办实事”实践活动，对民生领域开展集中治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，对吃拿卡要、优亲厚友、收受贿赂等问题严肃追责问责，推动主管部门深化治理相关领域突出问题。

“纪检监察机关就是要将群众‘急难愁盼’作为切入点，打好组合拳，下好先手棋，让群众的事情有人管、利益有人护，时刻感到监督就在身边。”省纪委监委有关负责人表示。

由点及面从查处个案向解决共性问题拓展

黑龙江是世界三大黑土带之一，是我国的重要粮食生产基地，保护好黑土地，对于保障国家粮食安全具有十分重要的意义。全省纪检监察机关以问题线索为抓手，跟进监督、精准监督、全程监督，推动构建耕地保护长效机制。

放眼望去，农业采摘园内一排排小木屋形成的连片建筑群赫然呈现；农业大棚经过硬化，铺设地板、摆放家具后俨然成为豪华阳光房……日前，牡丹江市爱民区三道关镇丰收村“大棚房”问题出现反弹，严重损害全省“大棚房”整治成果，造成恶劣社会影响。省纪委监委以“零容忍”态度迅速查处，违建设施全部拆除，恢复耕种环境，爱民区委、区政府和19名责任人员受到严肃处理。

不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是系统施治、标本兼治的重要方式和体现。全省纪检监察机关坚持“三不”一体理念，跳出一案、一事、一域，从查处个案向解决共性问题拓展，把系统治理作为维护群众利益的经常性手段，解决好群众的“急难愁盼”问题，推动办案、整改、治理贯通融合。

“大爷，帮扶干部经常到咱家来吗？对改善生活有没有帮助啊？”在大庆市林甸县的田间地头，农民们经常会遇到一群特殊的“访客”主动跟他们攀谈几句。这群“访客”，就是林甸县纪委监委派出的监督检查组成员。

林甸县2020年2月实现脱贫摘帽，是我省最后一批退出贫困序列的5个国贫县之一。摘帽不摘监督，县纪委监委监督检查组走村串户，在和贫困户唠家常的过程中，检查包村单位及帮扶干部入户开展工作情况。

“定点监督”，是省纪委监委把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为政治监督重点内容的一个缩影。在广袤的龙江大地上，全省纪检监察机关开展省市县三级联动督查，把责任落实作为监督的重点，保证脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”。

住房对老百姓而言，既是容身之所，更是家的象征，是老百姓心目中的头等大事。2018年，针对群众反映强烈的房地产领域信访问题，纪检监察机关在全省范围内开展专项整治，推动1866件房地产领域信访积案基本得到化解，批评教育帮助和处理381人。

为进一步巩固专项整治成果，今年4月，我省启动房地产领域信访问题专项整治“回头看”，重点聚焦拖欠农民工工资、房屋征收补偿不合理等8个方面内容，整治范围覆盖2019年以来全省房地产领域信访案件涉及的92个县（市、区）。据统计，今年“回头看”督办的2019年以后1071件信访案件已化解582件，共回迁居民5.2万户，办理产权证157万户。

“深化标本兼治，必须把整治工作作为一项系统工程统筹推进。从局部治理向全域治理拓展，将专项整治与长效常治协同推进，治理效能明显增强。”省纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍，“回头看”启动以来，纪检监察机关立足于“监督的再监督”职能，推动相关职能部门及公职人员依法履职、秉公用权，切实保障群众合法权益。

提质增效探索监督制度化规范化常态化

7月16日傍晚，佳木斯市桦南县驼腰子镇金缸村，忙碌了一天的邻里乡亲们来到休闲广场，各自拿着手机，交流着一款他们现在常用软件的使用心得。

村民们提到的软件，就是“桦南县惠民资金监管平台”。它是一个信息公布平台，包含了微信小程序、APP、PC端网页链接等多种应用形式，于2020年9月正式上线。一经推广使用，便迅速显示了大数据监督的强大力量。

“以往相关部门只管发钱，后续跟进不够，也难以监管到位。”桦南县纪委监委小微权力监督办公室负责人孙鹏介绍，这个平台可以运用好现代技术手段提高监督质效，把要公开的数据信息晒出来。县纪委监委还能利用数据比对系统快速查找异常数据，更精准更全面发现违规违纪违法问题。

去年以来，全省各级纪检监察机关积极主动创新监督方式方法，强化对基层权力运行的制约和监督，促进基层治理提质增效。

2020年，省纪委监委在齐齐哈尔市开展重点村提级监督试点，确定100个重点村党组织书记由县级纪检监察机关提级监督。同年5月，泰来县克利镇克利村党支部书记苏权因“坐收坐支、白条入账”被县纪委给予党内警告处分，成为该市对“100个重点村党组织书记”实施提级监督后首个被处理的村党支部书记。

“基层监督存在‘熟人效应’问题，加之乡镇一级纪委普遍面临监督力量较弱的现实，村级‘三资’违纪违法问题较为突出。”泰来县纪委监委有关负责人介绍，县纪委监委通过提级监督、提级查办，着力解决“三资”领域乱象。

针对这类问题，省纪委监委会同省农业农村厅以截留挪用、虚报套取村集体资金，违规违法出售、出借、侵占村集体资产，违规发包、非法占有农村集体资源等14个问题为监督重点，联合开展专项整治。截至目前，全省纪检监察机关共对369个村进行提级监督，查处问题267个，批评教育帮助和处理367人。

群众身边腐败和作风问题大多发生在基层，省纪委监委充分发挥纪检监察组织优势、系统优势，坚持纪委监委牵头推进，积极构建省市县上下贯通，机关、派驻、巡视左右衔接，纪检监察机关内部协调联动的工作机制，一个统筹横向到边、监督纵向到底的立体格局日益完善。

在雪城牡丹江，海林办案协作区经验在全市纪检监察机关中推广。针对基层办案力量不足、办案能力不强等问题，海林市构建“纪委常委（监委委员）+纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇纪委”的工作模式，建立协作区组长负责制、分工协作制、每月例会制等工作机制。在此基础上，牡丹江市纪委监委还在全市建立了43个办案协作区，并制订出台加强乡镇纪检监察工作规范化建设实施意见，提升基层监督执纪能力。

“省纪委监委全力支持市县两级纪委监委监督办案，以县域为单位统筹乡镇（街道）办案力量配置，探索区域协作、交叉互查等机制，不断提升基层正风肃纪反腐能力。”省纪委副书记、省监委副主任姜宏伟表示。