□文/摄 黑龙江日报 全媒体记者 马智博

“在道里区市场监管局的审批窗口办事，不用再费事花钱找中介，窗口的无偿帮办等贴心服务以及规范、清晰的审批流程，让我们办起事来省心更顺心……”如今，提起在道里区市场监管局办理审批事项，许多市民不由得竖起大拇指。如此优质的办事体验，得益于该局在优化营商环境过程中不断把作风建设引向深入。

“营商环境是一把尺子，检验着政府的行政效能和工作作风。营商环境更是一面镜子，折射出一个区域对资源要素的吸引力和凝聚力，我们通过推动政务服务事项一网通办、就近能办、异地可办、容缺先办，不断降低制度性交易成本，实现有效市场和有为政府更好结合。”道里区委书记肖彬说。

细化服务 营造办事“温度”

“要不是工作人员主动上门服务，我也不会这么快就拿到营业执照顺利开张……”虽然已时隔多月，但说起区市场监管局的细致服务，道里区一盲人按摩院经营者辛月勇至今仍感激不已。

今年4月，兆麟市场监管所工作人员刘冰在巡查中发现辛月勇的按摩馆在装修并筹备开业。经营者辛月勇夫妇均是盲人。虽然马上要营业了，但辛月勇却还不知道该怎样办理执照。考虑到辛月勇的情况后，刘冰利用午休时间来到按摩馆，帮助辛月勇整理、填写、审查办理执照所需材料，并于次日将办好的执照交到辛月勇手中。

事实上，此事正是道里区市场监管局在细化审批服务过程中的一个缩影。

“坚持‘用户思维、客户体验’，切实当好有呼必应、无事不扰的‘店小二’，持续提升营商环境，构筑宜商宜业环境新高地。”按照道里区区长董继文的要求，为更好地服务地区经济发展，道里区市场监管局在行政服务大厅和各市场监管所窗口推行免费无偿帮助、上门帮办等服务。

“我们对窗口工作人员提出，要积极解答群众疑问疑惑，告知办事流程，树立良好窗口服务形象，让企业、群众切身感受‘办事不求人’的获得感。”道里区市场监督管理局局长荣为表示。

据了解，道里区市场监管局所辖各个管理所都在窗口设置了“网办帮办平台”，提供专业指导。由局统一为各市场监管所配备电脑、打印机和纸张，群众在窗口办事过程中遇到填报难、不会填等问题，由专业工作人员提供一对一指导或帮办服务。

同时，各市场监管所服务窗口推出“电话实名制预约办理”和“残疾无行为能力人上门服务办理”服务，公示服务电话，安排工作人员通过网上、线上或上门帮助群众完成登记事项。

跨省通办 拓展审批“广度”

今年年初，一张经营地址为“海宁市丁桥镇海星村”的营业执照从哈市道里区发出，标志着道里区市场监管局与浙江海宁跨省通办审批服务的正式开通。

“近年来，随着海宁特色皮革产业日益壮大，皮革城内商户间人员贸易往来愈加频繁。以往，在哈尔滨海宁皮革城经营的浙江商户，想要办理在海宁登记的营业执照经营范围变更等业务，需要往返黑浙两地，费时费力费钱，还耽误生意。”谈及开通跨省服务，道里区市场监管局相关工作人员告诉记者，为了解决群众办事“来回跑”“不得不跑”的问题，道里区市场监管局通过主动与海宁对接，达成“跨省通办”合作共识。双方聚焦两地皮革城内市场主体服务需求，梳理68个高频商事登记事项首批“跨省通办”事项，编制了“滨海”合作商事登记指导手册，确定审查要点，明确流转方式，专人对接、专窗办理，形成了“异地申报、收受分离、云上流转、递寄送达”的跨省通办模式。

“跨省通办的开通助力以皮革城为原点，8省12城市的12个皮革城将依托全国一体化在线政务服务平台，探索电子证照共享互认、证照互办互发，让数据的‘乘风破浪’来代替群众的‘跋山涉水’。”道里区市场监管局工作人员说。

事实上，不仅是跨省通办，在“互联网＋”政务服务的改革进程中，道里区积极落实“秒批”等政务服务审批模式。通过计算机系统后台自动审批替代传统人工审批，实现了市场主体登记全程“零跑腿”“零见面”“零人工干预”，审批时限由几小时大幅压缩至几分钟。

正风肃纪 提升群众“满意度”

前不久，市局暗访组在道里区某市场监管所暗访时发现，该所存在中介跟随办事人提供有偿服务现象。对此，道里区市场监管局迅速做出整改，对该所党支部进行通报批评，并撤换了行政负责人。

围绕严打“黑中介”，道里区市场监管局立即制定了窗口部门不留“客”、窗口人员不交“友”、窗口周围仔细“看”和相互勾结严厉“查”四条“铁规”。通过全局干部职工尤其是行政服务大厅和各市场监管所窗口工作人员，均不得与中介产生沟通联系，不得添加中介人员微信、QQ等方式，切实切断与中介人员的沟通渠道，杜绝“寄生关系”产生。

据了解，道里区市场监管局还要求各市场监管所要经常性对单位周边复印打字社、照相社、仓买超市开展检查，特别是在业务办理高峰期，对单位周围揽客的个人和商户及时制止驱离。一经发现工作人员与中介存在勾结和利益输送，就地免职，劳务派遣人员立即开除。

据介绍，今年7月，道里区市场监督管理局还出台了《全面规范工作流程和严肃工作作风专项整顿工作行动方案》，进一步明晰营业执照、食品经营许可证等市场主体登记办理时所需要件和材料，统一制作办理流程公示板或宣传册，在窗口部门明显位置公示上墙。同时，提出了“我们的业务比中介更专业，我们的服务比代办更贴心”的服务标准。

“作风建设，关系着发展，决定着作为。我们将持续以作风建设为突破口，为各类投资主体投资兴业营造优质、高效、便捷的发展环境，促进区域经济社会持续健康发展。”荣为说。