黑河是中俄风情之都、北方民族聚居地、红色边疆热土、知青怀旧故乡、北国净土观光带，旅游资源特色鲜明、体系多元。近年来，我们深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，主动融入建设旅游强省战略，突出“中俄双子城 北国养生地”品牌，以供给侧结构性改革为主线，以“旅游+”产业融合为路径，以承办第三届全省旅发大会为契机，着力打造中国国际特色旅游目的地城市，旅游业实现高质量、跨越式发展。“十三五”时期累计接待旅游者4400万人次、实现旅游收入372.7亿元，分别为“十二五”时期的1.8倍和1.7倍。今年上半年，克服疫情不利影响，接待旅游者395万人次、实现旅游收入19.8亿元，同比分别增长7.8倍和6.3倍。

一、加强多维度谋划，构建全域全时全景旅游新格局。坚持以科学的规划引领旅游业发展，高标准修编全市旅游业发展总体规划、中俄“双子城”旅游业发展规划，聘请国内顶级团队编制完成全域旅游发展总体规划。科学谋划“双核四带四区”旅游大格局，即以黑河市城区为核心建设国际休闲城市，以五大连池风景区及其新镇为核心建设国际健康小镇；沿黑龙江及G331国道打造醉美331风景道，依托嫩江、爱辉境内古驿站遗址遗迹打造古道驿站文化休闲带，以G1211国道沿线为纽带打造壮美塞北大地风光带，整合大平台雾凇、大沾河森林湿地等优质旅游资源，打造奇山异水生态景观带；以爱辉、孙吴和五大连池北部为重点构建极境风情深度体验区，以嫩江、五大连池西部为重点构建现代乡村田园休闲区，以逊克、北安东南部、孙吴南部、爱辉南部为重点构建森林湿地生态游憩区，以五大连池风景区、五大连池市和北安西北部为重点构建火山药泉康养度假区。同时，积极解决旅游淡旺季发展问题，大力塑造“绚丽之春、浪漫之夏、多彩之秋、梦幻之冬”四季品牌。通过制定系统性、全局性和前瞻性规划，实现了工作思路清、目标明、定位准，为我市旅游业发展提供了科学蓝图。

二、突出精品化理念，打造主客共享必游必到打卡地。坚持把精品化理念落实到旅游业发展全过程、各方面，着力在发展精品旅游上下功夫。

打造精品线路。依托“中俄双子城”独具特色的旅游资源，常态化推出“边境风情”休闲之旅、“火山药泉”康养之旅、“呼吸森林”避暑之旅、“民族村落”体验之旅、“漫享田园”度假之旅、“户外课堂”研学之旅、“冰雪王国”运动之旅七大精品主题线路，极大地满足了现代旅游消费多样化、个性化、品质化的需求。

建设精品景区。深入实施旅游景区质量提升三年行动，全方位推动A级景区提档升级，全市A级景区达到29家，其中3A级以上景区21家，大沾河风景区晋升为国家级风景名胜区。

实施精品项目。深入挖掘特有的中俄风情、火山康养、民族风俗、红色抗联元素，精心谋划建设22个景观类、体验类项目，实施11个景城一体项目和29个市政项目，全部达到精品标准。中国瑷珲国际汽车营地成为我省功能最全的综合性汽车营地。以火山温泉养生为主题的五大连池温泉水世界，成为我省北部最大的室内水上娱乐项目。瑷珲—腾冲人口地理分界线主题公园成为新地标，黑龙江大桥公园和观光塔、瑷珲乡野公园成为全国闻名网红打卡地。

三、注重融合式发展，打造“1+N”大旅游产业新体系。坚持把旅游业作为综合性产业来打造，进一步丰富和优化旅游供给，着力做好旅游与多产业融合发展大文章。

积极发展“旅游+文化”，建成了黑河小微博物馆群、五大连池火山博物馆、中俄民族风情园等文旅项目，高标准举办中俄文化大集、五大连池圣水节、古伦木沓节、瑷珲上元节、黑河首届寒区试车节、逊克雾凇冰雪节等节庆活动，实现了给文化“加码”、为旅游“赋能”。

大力发展“旅游+农业”，建成了瑷珲乡野公园、逊克东山森林公园，培育了爱辉坤河、北安主星等以稻田公园为主的田园综合体，打造了爱辉区新生乡新生村、瑷珲镇外四道沟村等少数民族特色村寨，既让游客在乡村找到了乡愁、乡情、乡音，又促进了农业强、乡村美、百姓富。

创新发展“旅游+康养”，实施了五大连池风景区药泉康养体验公园、金手杖国际康养中心、新生北药特色小镇等一批药泉康养、生态康养、中医药康养项目，黑河国际康养度假旅游目的地加速形成。

加快发展“旅游+体育”，积极承办全国业余自行车骑行赛、全国徒步大会、全国新年登高健康活动、CCPC中国量产汽车性能大赛等赛事活动，五大连池风景区被国家体育总局评为“中国十佳体育旅游精品线路”。

四、突出全要素保障，提升现代旅游城市综合承载力。坚持按照全域旅游要求，积极推进旅游设施、旅游服务等要素科学配置和优化升级。

围绕增强可进入性加快完善现代交通体系，中俄黑龙江公路大桥建成并具备通车条件，中俄跨境索道、北黑铁路升级改造、五汤公路沾河至大平台段改扩建、醉美331风景道等项目加快建设，五大连池德都机场投入运营，以高速公路、电气化铁路、现代化机场、界江航运为支撑的立体化现代交通网络正逐步形成。

围绕提升满意度加快完善旅游服务设施，建成集旅游监管服务大数据、一部手机游黑河、旅游营销、游客服务于一体的黑河旅游服务中心，市区和重点景区实现5G覆盖；以旅游景区、旅游沿线、旅游集散中心、旅游休闲场所、乡村旅游示范基地为重点，充分考虑老年人、妇女、儿童和残疾人等特殊游客要求，建造改造旅游厕所147座，赢得广大游客点赞。

围绕聚集人气加快完善“吃住购娱”等基础要素，鼓励发展俄式、满族、鄂伦春族等特色饮食和“极境寒养”绿色美食，新建了一批星级酒店、特色文化主题酒店、度假酒店、乡村民宿和露天营地，开发了民族非遗、绿色山珍、珠宝玉石、矿泉健康等系列旅游纪念品，建成了“海兰之夜”风情街、大黑河岛高端文旅商业综合体等特色购物街区，做到了让游客吃出特色、住得满意、购得舒心、玩得痛快。

旅游产业发展前景广阔、潜力无限、方兴未艾。“十四五”时期，我们将按照全省旅游发展总体路线图，深度实施文化旅游强市战略，聚焦“中俄双子城 北国养生地”主题，以项目建设为抓手，着力打造国际康养胜地、国际试车典范、北国冰雪乐园、边境旅游名城和全省红色教育基地，加快建设引领全国边境旅游发展的示范区、国家全域旅游示范区和国际知名旅游目的地，全面展现“北国好风光 尽在黑龙江”的独特黑河魅力，努力为龙江建设旅游强省贡献黑河力量。