近年来，省农业农村厅认真贯彻落实省委发展全域旅游、建设旅游强省的战略部署，牢固树立“绿水青山、蓝天白云、林田湖沼、农耕文化都是资源、都是潜在财富”的理念，以实施乡村振兴战略为引领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以实现“农业增效、农民增收、农村增荣”为目标，扎实推进全省休闲农业和乡村旅游高质量发展，加快培育催生了集农业技术推广、稻米文化展示、品牌宣传推介、休闲采摘游乐、田间风光体验于一体的乡村新产业新业态。

强化顶层设计 规划引领构建产业布局

休闲农业和乡村旅游的实质是为游客提供看得见山、望得见水、记得住乡愁的高品质休闲旅游体验，内在要求是以农耕文化为魂、以美丽田园为韵、以生态农业为基。为此，我们把完善顶层设计、优化产业布局摆在更加突出的位置，按照“因地制宜、科学规划、合理布局、多元发展”的总体思路，以编制农业强省规划为契机，聘请专家团队，深入开展调研，立足蓬勃的现代农业、富集的冰雪资源、独特的民族文化、浓郁的民俗风情、宜人的边境风光等资源禀赋，吸收借鉴国家和先进省份发展经验与成熟路径，专题编制了《全省休闲农业和乡村旅游发展规划（2020-2025年）》，明确了“一带四区”的发展布局。

“一带”即沿边开放合作与休闲旅游带，包括大兴安岭、黑河、伊春、鹤岗、佳木斯、双鸭山、鸡西、牡丹江等8个市（地）18个沿边县（市）；“四区”即东部特色农业观光区、南部塞北农业风情旅游区、大城市周边康养休闲度假区和北部极地生态体验区。通过规划与产业布局，引导各地休闲农业和乡村旅游实现差异化、特色化发展，逐步形成了区域协调、各具特色、遥相呼应、时令衔接的良好发展态势。2020年，全省休闲农业和乡村旅游克服疫情影响实现恢复发展，经营接待人次达到2082.2万人，经营收入达到41.7亿元。

强化项目思维 招商引资激发产业活力

当前，休闲农业和乡村旅游面临难得的政策机遇——农业农村优先发展的方针，将使更多资源要素向农村聚集；“新基建”将进一步改善农村信息网络等基础设施；消费结构升级的加快，促使休闲观光、健康养生消费渐成趋势，市场空间巨大；休闲农业和乡村旅游已被纳入《全国乡村产业发展规划2020-2025年》。为此，我们将主动作为，抢抓机遇，立足招商引资，引进外脑外智，扎实推进休闲农业和乡村旅游高质量发展。

一方面，启动全省农业和农产品加工项目招商活动，把休闲农业和乡村旅游列为重点招商产业抓推进，先后出台了工作方案，编制了招商手册，召开了发布会，并借助亚布力论坛、哈洽会等平台开展针对性的宣传推介活动，督促各地搞好服务，协调项目推进。今年上半年，全省休闲农业和乡村旅游意向性项目超过10个，有4个项目正式签约，签约额6.7亿元。

另一方面，联合省财政厅连续开展农村产业融合示范活动和农业产业强镇示范建设，通过财政资金引导，加大对休闲农庄（园）和特色农家乐等经营主体培育力度，大力发展采摘垂钓、农事体验等到村到户项目，鼓励农民利用自家农房、院落连片打造特色农家乐聚集村，打造休闲农业和乡村旅游聚集区和产业带，真正激活一片区域、兴起一批产业、带富一批百姓。目前，全省休闲农业和乡村旅游经营主体发展到4309个。

强化政府主导 精品工程引领产业发展

休闲农业和乡村旅游属于新兴产业，具有较强溢出效应，要在发挥市场配置资源决定性作用的基础上，更加充分地发挥政府引导作用，多元促进现代产业发展要素向休闲农业和乡村旅游重点区域聚集，持续提升水、电、路、网建设；全力推进休闲农业重点县和中国美丽休闲乡村示范建设；坚持把休闲农业和乡村旅游作为贯彻落实省委建设农业和农产品精深加工万亿级产业集群的重要支撑产业，密集安排部署，定期调度推进。

按照打造一批精品、带活一块区域、形成示范引领的发展思路，通过对全省基础较好的县、村、点进行重点引导扶持，现已培育哈尔滨市周边和牡丹江一带两个休闲农业集聚区，打造了宁海长休闲农业示范带；海林市等13个县（市）被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县；汤原县汤旺朝鲜族乡金星村、齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇查罕诺村等33个村被国家认定为中国美丽休闲乡村；兰西县锡伯部落等18个点被评为全国休闲农业和乡村旅游精品示范点；先后向国家推介春夏秋冬精品线路近百条，推介宾县宾州镇友联村等8个休闲农业和乡村旅游典型案例。

强化地域特色 多元融合确保高质量发展

我省休闲农业和乡村旅游处于起步发展阶段，针对存在的有产品缺品牌、有价格无溢价、有收入不盈利问题，我们从特色上下功夫，坚持“以农为本、文化铸魂、绿色发展”，立足独特的历史、文化、民俗，以旅为形，以文铸魂，通过大视野、跨领域的多元深度融合，打造各自特有IP，讲好自己的故事。

支持各地立足民俗文化开展各类农村节庆活动和特色主题活动，突出培育冰雪休闲产业项目特别是冬捕项目。据初步统计，今年以来各地开展冬捕活动480次，冬捕产量超7600吨，营业额超过2亿元，镜泊湖、连环湖等冬捕在全国范围内形成较高的知名度。按照在发掘中保护、在利用中传承的思路，在全省范围内筛选认定一批重要农业文化遗产，建立了名录库和一批保护点，宁安响水稻作文化系统、抚远鲟鳇鱼养殖文化系统被列入全国重要文化遗产名单。围绕提升休闲农业和乡村旅游吸引力和竞争力，深度挖掘我省特色资源，大力培育发展乡土特色产业，桦南紫苏、兰溪民猪、赫哲鱼皮衣等51个特色产品和孙艳玲等10个能工巧匠入选国家名录。连续开展全国“一村一品”示范村镇申报创建，全省国家级一品村镇发展到82个。