□王安政 黑龙江日报全媒体记者 米娜

九月的牡丹江，金秋送爽、稻田飘香，第四届黑龙江省旅游产业发展大会刚刚在这里成功举办。宾朋齐聚、流光溢彩、笑声回荡，游客们在这场“旅发盛宴”中尽情领略牡丹江的风土人情和自然美景。朝鲜民俗风情园、林海雪原风景区、渤海上京国家考古遗址公园……精心打造的29个重点观摩项目里，到处都有雪城公安民警的一抹“藏青蓝”。他们守护平安、优化服务，用实际行动贯彻落实省政府和省公安厅党委部署要求，牢固树立“大安保”理念，全力确保旅发大会安全、稳定、有序举办，在打造“北国好风光·尽在黑龙江”旅游品牌中交出一份公安答卷。

拓新 展现旅发中的公安元素

“大娘，别着急，您在这歇一歇，我们马上找人，在这您就放心吧！”正在“全国乡村旅游重点村”——海林市横道河子镇七里地村执勤的民警吴子健得知赵大娘和家人走散的消息后，拿起对讲机就往外跑。15分钟后，赵大娘和家人碰上了面。因为服务周到，吴子健得到了游客们的交口称赞。

不仅是七里地生态民俗村，东北虎林园、俄罗斯风情小镇等景点也坐落在横道河子镇。为全力保障旅发大会，海林市公安局组建成全市第一支旅游警察专门队伍，选拔精干警力充实其中，通过实兵、实地、实体化运作，打造出“可视化、扁平化、智慧化”全新景区安全管控模式。

无人机巡控、AR云景、智能摄像机、客流统计……富有科技化元素的新技术、新设备在景区内精致呈现。旅游警察大队成立四个月来，在打击侵害游客突出违法犯罪、景点安全隐患排查整治、受理游客求助等方面发挥重要作用。

如何做好旅发大会安全屏障？其中一个关键词是“协作”。在省公安厅统筹推进下，一张囊括吉林延吉和黑龙江哈尔滨、鸡西、七台河等地的“保障网”搭建完成并生成战斗力。

今年6月，牡丹江区域公安警务协作会议召开，由牡丹江市公安局牵头主导，辖区内农垦、林区、铁路公安机关和海关缉私、出入境边防检查部门参与的区域警务协作拉开了共治共建的新篇章。

信息交流共享、重大活动安保、严打突出违法犯罪、社会治安管控等等，这些与人民群众生产生活息息相关的内容，都在协作的范畴当中。

宁安市的响水大米因口感好、味道香而远近闻名，辖区的东京城镇有许多经营米业加工销售的企业，张先生就是其中之一。8月12日清早，张先生到库房准备给客户发货，发现包装好的大米被盗了40箱，经济损失近万元。接到报警后，宁安市公安局东京城派出所立即开展侦查。通过研判发现，嫌疑人在案发后将盗窃的大米运到了位于黑龙江林区公安局东京城分局辖区。两家单位随即启动区域警务协作机制，捆绑作业、联合摸排，第二天就将嫌疑人抓获，并如数将被盗大米返还张先生。

盘活现有警力、提升破案速度、增强服务质效，警务协作带来的新变化处处皆是。

牡丹江步行街已经有40年的历史，这里装满了几代牡丹江人的故事和回忆。承办全省旅发大会后，步行街进行整体改造，面貌焕然一新。现如今，呈现在游客面前的是一条崭新的“中俄风情街”，已然成为游客必到的网红“打卡地”。

临街门市220家、地下商户2075家，节假日流动人员超8万人次。随着商业繁荣、客流增多，像交易纠纷、治安隐患和身份证件丢失等现象就在所难免。牡丹江市公安局东安分局在步行街改造之初就敏锐捕捉到问题症结，提早筹划、关口前移，建立全省首家“中俄风情街”警务工作站，助力旅发大会、护航商贸发展。

救助走失人员、为游客提供公安业务咨询服务、办理身份证件、受理案件等等，这些都能在这座面积不大的警务工作站里实现。每当夜幕降临，在熙攘的人群中，总能看到民警们忙碌的身影。为了让市民更直观地了解公安，警务工作站在装修时特意选择了透明玻璃。“这回好了，有这么多警察在步行街工作，我们出行更加安全了。”采访过程中，一位路过的老人激动地说。

打防 让城乡百姓更平安

平安祥和，民之所愿。在旅发大会进入筹备关键期，全省公安机关“平安之夏”大会战如火如荼开展。牡丹江市公安局始终与省公安厅党委保持“同频共振”，结合本地实际，丰富内涵外延，及时拉开全市公安机关“平安之夏”暨“庆建党百年、迎旅发盛会”大会战序幕，围绕“六个紧盯”、着力“两个突出”，坚持“以打开路、打防并举”，强化破案攻坚、维护社会治安，全力以赴为旅发大会营造安全稳定的社会环境。

成功侦破“2021·3·21”入室放火案和“2021·5·26”非法制造、运输、储存爆炸物案等一批影响恶劣、侦破难度较大的案件，持续保持现行命案100%全破。今年以来，全市公安机关八类案件破案率达93.3%，抢劫案件破案率实现100%。

面对日益猖獗的电信网络诈骗犯罪，牡丹江市公安局通过做好开展“破现案、抓人犯”实战比武竞赛和“断流”专项行动，持续加大对电信网络诈骗、跨境网络赌博案件攻坚力度。今年上半年，全市公安机关破获572起电信网络诈骗案件，打掉团伙47个、捣毁窝点42处，抓获犯罪嫌疑人438名。止付涉案资金1.1亿元、冻结涉案资金3600余万元、封停涉诈APP和网址2200余个，为群众挽损538万元，有效保护了百姓的“钱袋子”。

大力推行全天候立体化信息化巡逻防控模式，在严格落实校园定点执勤、街道武装巡逻、社区群防群治和公安武警联勤联动等“巡控网”的作用下，牡丹江城区可控性警情下降48%、全市盗窃案件发案率下降15.7%，突出违法犯罪问题得到有效遏制。与此同时，城区社会视频自建监控点突破10万个，农村地区视频监控点达到1.2万个，覆盖城乡的科技平安防控网逐步编织成型。

突出交通违法乱象整治。以“两闯”“三驾”和“四危”等易肇事肇祸严重违法为重点，部署开展交通秩序整治“除隐患、防事故、保安全”百日行动和事故预防“减量控大”等专项行动，强化交通枢纽等重要区域出租汽车监管，严厉打击“黑车”、拒载、违价、拼客等违法违规经营行为。“平安之夏”大会战启动以来，全市公安机关道路交通事故起数、财产损失数分别同比下降18.7%和73.5%,交通秩序明显好转。

在侦破的众多大要案中，涉案金额达5亿元的特大非法吸收公众存款案深得百姓关注，这起案件的财产受损人数近千人，数百名老人的“养老钱”被不法分子“一扫而空”。经侦查员查明，犯罪嫌疑人在不具备经营许可的情况下，以支持“三农产业”为幌子，以年利率超过10%的高息为诱饵，向市民推销非法理财产品。由于资金链断裂，嫌疑人有1亿元未向群众兑付。牡丹江市公安局迅速成立专案组开展破案攻坚，在近半年的时间里，对涉案的20余万条银行交易明细进行分析研判，形成了完整的证据链。今年7月，17名犯罪嫌疑人全部被抓捕归案。

案件成功告破、百姓拍手称快，人民群众对公安机关的认可度和满意率再次提升。

务实 打造高质量民生警务

国家AAA级旅游景区、地处牡海城际观光带、旅发大会重点观摩项目之一，这些标签相互叠加使得牡丹江市西安区海南朝鲜族乡中兴村的知名度激增，每天都有近6000名游客从四面八方慕名而来。欢声笑语、一片祥和的背后是牡丹江市公安局西安分局海南朝鲜族乡派出所中兴村警务室民警们热忱服务、坚守奉献的身影。

风情园开建伊始，牡丹江市公安局西安分局就多方协调，把警务室建设纳入整体规划当中。“景点建成后，我们维护治安、做好服务责无旁贷。项目建设中，我们更要做好保障，为施工创造安全环境。”这两句话成为海南朝鲜族乡派出所全体民警常挂在嘴边的话。

与村委会和营业场所建立长效联络机制、对每日动态做到实时掌握、对矛盾纠纷快调快处……中兴村警务室民警们务实的工作作风赢得群众的一致好评。

现在，当游客们走进绥芬河中俄自驾游露营地，会看到一支威武帅气的“铁骑”队伍。他们身着高性能防护服、配有信息化单警装备，加上专业的驾驶技术，“铁骑护游队”带给游客满满的安全感。对自驾旅游房车进行登记、引导规范停放车辆、在重点路段巡控护游、查处交通违法行为，队员们的人性化执法和热情服务不仅规范了旅游景区交通环境，更是树立起良好的警察形象。

推进高质量民生警务，制度保障是前提。牡丹江市公安局紧紧抓住自贸区建设和旅发大会有力契机，在深化“放管服”改革和深化“办事不求人”方面积极探索，制定出台《优化市场化法治化国际化营商环境20项措施》和《支持服务保障中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区建设30条措施》，最大限度为招商引资、招才引智、创业发展提供便利。

推进派出所“全科窗口”建设，在全省首开先河之举。涵盖户政、车驾管、治安等警种的66项公安政务事项，在派出所实现“一窗通办”。让数据多流转、让群众少跑腿。户籍业务实现“全城通办”，新建的“小型车管所”使得排长队、效率低的问题得以改善……窗口业务办理时限压缩了61%。不仅如此，全省首个县级24小时出入境自助服务站落户海林，囊括多项“自助+”功能的民生警务服务，让群众办事更加省心省力省时，“就近办”的城乡均等化公安公共服务格局基本构建完成。

见警率高了、管事率升了，发案率降了。对小区保安培训应急处置技能、在学校周边设置“护学岗”、把流动警务车开进村屯上门服务……群众的期待一件件地变成了现实。

关怀 激发民警队伍内生动力

“当我手持会旗和战友们站在开幕式主舞台上，我感觉非常自豪。脱下军装、穿上警服，是单位的凝聚力、向心力让我始终保持严谨的作风。很荣幸，在旅发盛会上，有我们公安民警的精彩亮相。”刚刚执行完旅发大会护旗任务的民警夏仲秋难掩激动之情。

在执行重大任务时，要想队伍拉得出、打得赢，就得有高昂的士气、顽强的作风和忠诚的信仰。牡丹江市公安局始终重视思想政治工作，通过打好从优待警系列“组合拳”，使得全警保持强劲的战斗力。

“尊敬的高叔叔您好，我今年考取了中国人民公安大学。我会谨记您的教诲，为公安事业传承发展努力奋斗。”这是民警家属孙浩天给牡丹江市副市长、公安局长高忠远的回信内容。

事情还要从8月初的“录取季”说起。今年大项目活动多、安保工作任务重、时间跨度长，民警们抽不出时间在孩子高考阶段给予陪伴，组织就要当好“大后方”，关心关怀要跟得上。8月11日，牡丹江市公安局领导提笔为全市71名公安子女致信，祝贺金榜题名、深情寄语期待。

信件虽轻，情意深厚。一封信感动的不仅仅是高考学子，更感动了公安民（辅）警。“孩子很激动，读了好几遍。看完信抱着我就哭了，说不该对我有埋怨，系在我和孩子心里的小疙瘩解开了！”辅警朱岩深有感触。

牡丹江市公安局还始终重视困难民警帮扶救助工作，民警顾帅（化名）因高强度工作，罹患动脉硬化导致胃喷门大量出血，紧急转运至上海肝胆肾病医院接受治疗，并接受了肝移植手术。了解到实际困难后，牡丹江市公安局民警救助基金会启动救助程序，第一时间将10万元救助金送到了顾警官家中，极大缓解了经济压力。

仅今年上半年，民警救助基金会先后帮扶民警及家属300人次，发放救助慰问金98.8万元。单位主动帮扶让这些身临困境的民警家庭缓解了燃眉之急，更让困难民警感受到来自组织的温暖。

侦查破案、执行抓捕任务、重大活动安保……时刻紧绷的神经使得一些民警产生了心理包袱，甚至出现心理“亚健康”现象。牡丹江市公安局优化心理健康服务，选拔心理学专业和心理疏导经验丰富的民（辅）警担任心理联络员，构建起“市局—县局—基层所队”三级心理健康服务网络，在遂行大项任务后及时跟进提供发展性心理咨询服务；组建心理健康送教团队，采用沙盘推演、团体心理辅导等方式缓解心理压力。

崇尚荣誉、建功警营是每名公安民警的梦想。为了最大限度激发民警干事动力，以更饱满的状态投入到旅发大会安保任务中来，牡丹江市公安局开展“送奖到基层”活动，在各自岗位上为荣记个人一等功等奖励的16名同志佩戴奖章、颁发证书，把组织的关爱和温暖传递到基层一线。受奖民警珍视荣誉，身边战友力争上游，对照榜样“比、学、赶、超”的氛围愈加浓厚。

“全省旅发大会锤炼了牡丹江公安这支队伍，展现了广大民警、辅警攻坚克难、忠诚担当的精神面貌。接下来的‘平安之夏’大会战中，我们一定要在最后的冲刺阶段跑出雪城公安的‘加速度’。”牡丹江市副市长、公安局长高忠远信心满满。

本版图片由牡丹江市公安局提供