□文/黑龙江日报全媒体记者 王白石 摄/李欣

“上面千条线，下面一根针。社区作为城乡的基本单元，是社会治理的‘神经末梢’。通过‘党员楼长制’管理模式，不断提高基层社会治理水平，让社会治理成效更多更好惠及全体百姓。”工农区区委书记宋彦俊，在谈到基层治理时，开门见山地说。

党员楼长制 提升服务效能

2020年以来，鹤岗市工农区委区政府以党建引领基层治理为目标，结合社区网格化管理的深入推进，依托新时代文明实践志愿活动，创建了“党员楼长制”管理模式，着力构建“区-办事处-社区-网格-党员楼长”的基层治理体系，不断提升基层社会治理精细化水平和服务效能，党的执政能力建设和城区经济社会发展统筹推进。

工农区地处城市中心，下辖6个街道办事处和14个社区。辖区内共有楼房1001栋，设有285个网格，共有在籍党员8223名，其中离退休党员5452名。

为让党员在基层治理中发挥作用，首先要摸清底数。区里对辖区内服务人口、楼房分布、党员类型等情况进行调查，并登记造册。“党员楼长”的工作职责为助老帮扶、环境治理、治安巡逻、矛盾调解四方面，采取党员认领、群众推荐、居民自荐、组织选派等方式，选派威信高、情况熟、身体好、服务意识强、具有一定管理能力的党员担任楼长；“党员楼长”的任期可一年一任或与社区换届同步，并制定考核细则，力求做到治理有人管事、有人做事。截至目前，在全区1001栋楼房中，已选配“党员楼长”832名，平均每名“党员楼长”管理楼房1.2栋，覆盖率达83.1%。

走马上任的“党员楼长”，采取上门走访、集中会谈、电话咨询、微信交流等形式，定期收集社情民意，并及时妥善处理，对于难以解决的问题，则上报区委区政府或相关部门。区里将“党员楼长”姓名、照片、联系方式、工作职责等信息，在其服务楼栋、片区进行公示，还建立党员志愿服务队，有效延伸“党员楼长”服务范围，实现志愿服务常态化开展。

截至目前，“党员楼长”开展助老帮扶192次，收集居民意见建议103项，开展政策宣传339次，参与治安巡逻451次，协调矛盾纠纷68起，解决民生实事169件，特别是在新冠疫情防控、稳定信访等工作中，带动4000余名党员发挥了重要作用。

自立自治 共建美好家园

10月13日一早，双鹤社区的文明劝导服务队自觉准时上岗。8位退休老党员及群众代表，趁大家还未外出活动时，在“党员楼长”带领下，有的修剪小区广场里的树枝和草坪，有的打扫广场上的落叶，崔大爷照例把自愿包干的长廊小垃圾箱中的垃圾，倒进大垃圾箱。

陪同采访的社区主任李欣介绍，双鹤社区针对水泥厂和金伦小区9栋700多户的物业弃管小区，向社区提出自立自治共建美好家园倡议，很快社区8位退休老党员及群众代表成立了“文明劝导服务队”。“党员楼长”带领服务队义务为社区服务，承担起小区的卫生保洁、清雪、公共设施修理等工作，还积极配合区里进行基层治理的各种宣传、不文明行为劝导等服务，这些服务带动了小区居民自立自治的良好风气，社区居民自发为他们发放荣誉聘请证书。与此同时社区主任李欣带领党员居民、呼吁爱心人士捐款为社区更换破损井盖。

双鹤小区1、2号楼有居民260户，为多年物业弃管楼，垃圾堆满小区内花坛，一开春臭气熏天，塑料袋到处飞，下水道主管道堵塞、单元防盗门坏了均无人管。“党员楼长”李亚晶在李欣支持下，实行底线自治保洁，彻底改变了小区卫生面貌，下水管线和单元门也得以修复，获得居民一致点赞。

流动办公桌 搬进居民小区

把“流动办公桌”搬进了居民小区，用接地气、解民忧的工作方式，为居民群众提供“零距离”服务。红旗街工委打通服务群众最后一公里，联合所辖春晖、东风和黄金三个社区党委，把“流动办公桌”搬进了居民小区。

“党员楼长”配合“流动办公桌”，以解决问题为导向，把之前“等”的工作模式改为“找”的工作机制，把社区与小区变成面对面、工作人员带领“党员楼长”和居民变成点对点，对待问题直接反馈、直接记录、直接办理。

红旗街工委将每周二确定为“流动办公桌”活动日，并采用“网上办公”和“现场办公”两种模式。为提升服务效能，社区组建了“党员楼长志愿服务队”和“党员楼长便民驿站”，带动191名“党员楼长”协助社区精细化管理。

“流动办公桌”每次都会收到居民的建议和意见，包括墙皮脱落、下水阻塞、乱扔垃圾等。截至目前，为6栋楼解决了下水问题，1栋楼墙皮脱落问题，将1500平方米荒草坪改建成临时便民停车场，还安装了体育健身器材，共解决问题、矛盾、纠纷53件。