□文/摄 王宏涛 黑龙江日报全媒体记者 孙伟民

密山市区域面积7731平方公里，下辖16个乡镇、154个行政村，农村公路网密布。截至目前，密山市有农村公路1470.411公里，其中：县级公路265.284公里、乡级公路535.717公里、村级公路669.41公里。

公路，特别是农村公路，三分在建、七分在养。时值秋收季，农村公路一年中最为繁忙、也是养护任务最重的时候，记者通过实地踏察了解到，密山市通过实行“路长”制、设立专项财政资金、成立专业公路养护队伍等办法，形成了一整套的农村公路养护机制。

系统而责任清晰的管理和养护机制使密山市农村公路的养护非常到位，该市农村公路列养率达到了100%，经常性养护率达到了100%，并累计19年获全省农村公路管理养护优秀单位。

分级“路长”制 让管护责任更清晰

为了让农村公路有人管有人护，密山市特别重视农村公路管理养护体制改革，市委市政府多次召开市委常委会、政府办公会、建设现场推进会，专门研究体制改革破“题”问题，制定下发了《密山市农村公路管理养护体制改革实施方案》《密山市深化农村公路管理养护体制改革试点工作方案》。

根据方案，实行农村公路管理养护“总路长+三级路长”的“路长”制，即市政府主要负责人担任总路长，市政府主管负责人、乡镇负责人和村委会负责人为县、乡、村“路长”。建立了县有路政员、乡有监管员、村有护路员的三级路政机制。将原路政执法并入道路运输执法，成立密山市交通运输综合行政执法大队。

密山市还实施政府绩效考核机制。将农村公路管理养护目标分解，纳入政府绩效考核中的一项硬性指标，对全市16个乡镇进行考核。

改革后，做到养护范围落实、养护责任落实、养护标准落实、养护人员落实的“养护清单”，打破了以往养护“大杂烩”“大锅饭”现象，出现了“新干劲、新形象、新作为”。农村公路路域环境综合治理和农村公路巡查保护实现大改观。

专项财政资金

让养护更有物质保障

稳定的资金支持是农村公路养护的基础性物质保障。密山市将农村公路养护资金、管理机构运行经费及人员支出纳入财政预算，日常养护资金和养护工程资金均按省改革标准落实到位，做到不折扣、不延时、不欠账，固定了统一时间节点的资金拨付路径。

今年，该市财政用于农村公路管理机构人员工资、经费及养护费用3864.78万元。这些资金全部用于农村公路日常养护，特别是公路的绿化美化、小修保养、大中修、养护工程、水毁维修工程上。

今年，密山市投资864万元对承紫河至杨木等7段87公里农村公路进行预防和修复性养护工程建设。目前，这些工程已全部完工，现正在等待进行验收。同时，密山市还投资1486.4万元对农村公路实施了大中修、小修保养和水毁维修建设。

专职养护队伍

让养护更及时

“在具体的农村公路养护中，我们秉承专业人做专业事的原则，各项事业都有专门的团队在做。”密山市公路事业发展中心一位负责人告诉记者。

密山市的县级公路，由该市的公路事业发展中心指派专职专业养路员以包段的方式进行日常养护。乡、村级公路，则由16个乡镇结合脱贫攻坚工作，就近雇佣各村的困难户进行日常养护。3年来，各乡镇已累计为困难户提供岗位200余个，每人年可增加收入万余元。

在日常养护中，这些养路员的任务是很繁重的。今年以来，各级养护队伍完成全部农村公路路面保洁任务，共清运垃圾102吨、清理“三堆”88个、公路整修346公里、路面灌缝96000米、坑槽修补24000平方米、疏通边沟310公里……

对农村公路养护工程、水毁工程的建设，密山市则采取市场化公开进行招投标，吸引有资质、有诚信、有信誉的施工单位参与竞标，选择优秀的施工队伍建设施工。

密山市还成立了农村公路养护机械队，对农村公路病害等进行集中治理。

目前，密山市农村公路养护由原来一个部门、几十个人的一条线养护变成由公路事业发展中心牵头、专业队伍大联合的“面上”养护，农村公路全线养护人员达500余人。