□黑龙江日报全媒体记者 薛婧 李爱民
“只要和建设项目审批相关的服务，专班都接，企业不用往外跑！”说这话的人是哈尔滨新区行政审批局副局长李晨光。
语气坚定，底气何在？
“我们成立了哈尔滨新区项目建设审批服务专班，区里住建局、自然资源和规划局、城管局等职能部门都是专班成员，由原来的‘单兵作战’转为‘协同合作’，打破了传统工作机制束缚。专班常驻人员首问负责，企业所有项目建设问题尽可能一站解决。”李晨光说，服务专班主动靠前服务，使企业从原来的“追着政府部门跑”变成了“政府领着企业跑”，真正实现办事“不求人”。
专班从2020年成立至今，已为冰雪大世界四季冰雪项目、哈尔滨新区燃气热电联产项目、太阳岛风景区区域改造项目、利民生物医药园区配套设施项目等25个新区全省百大项目提供了保障服务，大大提高了项目报建审批效率，实现项目建设“加速跑”，该专班也被评为2020年度全省优秀项目服务专班。
靠前服务
“协同合作”为企业“问诊”
近日，记者来到哈尔滨新区行政审批服务局，推开审批科办公室的门，一名工作人员正在刷微信。记者凑上前发现，该工作人员不是在闲聊，而是忙于在多个项目推进群里帮企业答疑解惑、解决诉求。
这名工作人员名叫刘晓东，是专班成员之一，主要负责各部门间联络沟通。微信群便是他与各相关职能部门及企业间沟通的一个方式。
“我们第一次拿地，没有经验，很多手续都不知道怎么办。多亏了晓东，不论多晚，只要在群里喊一声，立马就回应，帮着协调职能部门。”黑龙江中晟绿色建筑产业发展有限公司前期部经理彭慧敏感慨道，建设项目审批涉及多个部门，通常都要跑完一个才知道下一个是啥、需要准备啥。在新区真是省心，只需两次会、一个微信群、跑一趟审批局，“三证”就妥妥到手。
彭慧敏口中的两会、一微信，正是新区靠前服务的新举措。
“新入区项目开工慢，主要原因是部分企业报建人员为非专业人员，缺乏经验、流程不熟，无法短期内‘消化’各类专业表格、材料等；在报建审批过程中，企业往往因缺项漏项形成短板效应，延误整体进度；企业遇到问题后，不知道原因症结，不清楚该找哪个部门、哪位经办人……”服务专班“首席服务员”李晨光说，政府就是服务企业的，专班更要“俯下身子做服务”，当企业通过洽谈明确表达投资意愿后，专班就会联合各审批部门召开首次项目“问诊”会，共同为企业“把脉”。
今年6月末，黑龙江中晟绿色建筑产业发展有限公司项目开完“问诊”会后即开始完善设计方案和相关准备工作，7月29日开始项目备案立项，8月2日彭慧敏同时拿到《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》“三证”，仅用时5天，创造了新区审批新速度。
创新不辍
优化流程不断“瘦身”
“首席服务员”这个头衔给李晨光再合适不过了。大学就读土木工程专业，毕业后从事了9年工程施工、5年工程质量监督、13年建设工程管理工作，2017年新区成立行政审批局，李晨光被调任该局负责项目建设审批工作。
作为内行，李晨光深知企业所需所困，率领专班成员不断优化审批流程，创新推出新政策。
去年年末，新区在全省首推的消防验收新政，让多家企业重获“新生”。
我国消防有关规范的更迭，让新区一些按原消防规范在建企业，在申请二次装修消防验收时，难以满足新规要求，这使企业进退两难。为了尽快破题，专班成员便南下去杭州、南京等6个已针对此问题出台相应政策的城市取经。
金逸影视传媒股份有限公司华北区总经理董伟感慨道：“没想到，从我敲开专班门，到新区形成既有建筑消防改造工作指南，有效解决了既有建筑消防改造因新、旧规范更迭产生的问题，仅用了3个月。”
根据企业实际需求，专班还提出扩大“承诺即开工”的适用范围，进一步优化流程，减并手续环节，并贯穿企业投资工业仓储项目报建至不动产登记全过程，其中一些审批事项实行“承诺制”。仅以施工许可阶段审批为例，取消了施工图审查备案、质量安全监督备案、现场踏查等环节，对基础设施配套费、工伤保险、农民工保障金等环节实行承诺制，施工图送审即可审批，时限由原来的12～22个工作日缩短为即刻办理。
与时俱进
围绕企业需求全力破题
“审批局主要工作就是在为企业服务中不断改革创新，目标就是审批事项减得越少越好。在审批服务中我们发现的问题，也是我们进一步改进或优化政策的方向。”李晨光告诉记者，目前专班针对简易低风险工程建设项目审批提出了新的服务实施意见。
“我们经手的审批项目里，占地一万平方米以下的很少，很难享受到现有政策，因此我们建议将简易低风险工程建设项目面积扩大至3万平方米。”刘晓东告诉记者，对于简易低风险工程建设项目审批还有几项创新举措。譬如，项目立项环节并入工程用地规划许可阶段，不由企业来备案，改由政府来备案，进一步减少审批环节；不强制建设单位聘用监理，建设单位承诺即可，这一项降低了建设单位资金成本；不再需要直发包备案，可直接与承包单位签订合同，减少了备案环节。
审批事项越少，企业越获益。近日，专班正研究对项目建设施工降水实行“承诺代证”，免去审批环节。与此同时，积极谋划解决太阳岛历史建筑再利用问题，目前已完成标准制定，进入论证阶段。
作为与企业接触最紧密的人，专班成员深知哪些可为、哪些可改、哪些可破，为企业当好服务员，他们用心、用情，全力以赴。