创建深圳（哈尔滨）产业园区 打造国家对口合作典范
哈尔滨市发改委
深圳（哈尔滨）产业园区是深哈两市落实新一轮东北地区等老工业基地振兴战略、深化对口合作的首个产业大项目，短短两年多时间，即从“一纸规划”蓝图到投资创业热土，探索出一条南北合作发展“飞地经济”的有效路径，走在了东北地区与三省四市对口合作的最前列。
坚持高标准定位，引进一流团队、对标一流园区标准，打造全生命周期产业链、产业集聚发展、运营管理高效的低碳智慧园区，构建以新一代信息技术、新材料、智能制造等战略性新兴产业和现代服务业为主的现代产业体系，成为深圳的“飞地”、哈尔滨的“特区”。“带土移植”深圳制度，通过政府引导和市场化运作，按照“能复制皆复制、宜创新即创新”原则，复制推广招投标评定分离等45项深圳先进经验，成为龙江改革创新“试验田”。建设一流营商环境，对标深圳负面清单做法，打造定制化“园区政务服务中心”和“党群服务中心”，推进“秒批”和企业办事不出园区，设立10亿元创业投资基金，助力招商项目加快落地。深哈科创总部项目1天完成注册，36天取得施工许可证，11天项目动工建设，63天展览馆封顶，101天地下室结构封顶，245天主体结构当年开工当年封顶，刷新了“深圳速度”，塑造出“深哈速度”。
目前，园区累计注册企业328家，注册资本金104.76亿元，华为鲲鹏、深圳敢为、哈工大人工智能、黑龙江芯超生物科技、哈船卫星、逐浪科技等高技术企业相继落户，产业集群效应逐步凸显。
首创“税务+N”新模式 打造税费服务“加速度”
哈尔滨市税务局
今年以来，哈尔滨市税务局坚持目标导向、问题导向和需求导向，以解决纳税人办税急难愁盼问题为突破点，首创“税务+N”税费服务新模式，持续推动税收营商环境不断优化。
实施“税务+定制”，减税降费红利直达快享。设立政策速递专栏，开展网格化服务，点对点推送提示提醒。简化税费优惠办理手续，实现退（抵）税业务“一键办理”，通过“哈税通”“即时办”等渠道为纳税人提供点餐服务，为特殊群体提供上门服务。
实施“税务+企业”，纳税人获得感不断增强。打造“税务+商会协会”合作模式，组织开展“百名局长进百企、万名干部进万企”志愿服务，2942名税务干部深入企业1180户次，为企业解难题311件、办实事523件。“税务+商会协会”工作经验获得全国工商联和哈尔滨市政府交流推介。
实施“税务+平台”，办税缴费便利措施持续优化。创新开发“哈税通”微信办税平台，拓宽非接触式办税渠道，在全国率先推出个人住房办税业务线上线下7×24小时办理，大幅度压缩办理时间。全市社保权益即时到账，缴费人实现“零次跑”，达到全国最快最优。
通过创新实施“税务+N”，市税务局相继打造了“税务+部门”“税务+银行”“税务+保障”等一系列新模式，优化了税收营商环境，提升纳税人满意度和获得感，使税收治理效能大幅攀升。
积极构建“大东莱”一体化治安防控新体系
哈尔滨市公安局
为弘扬新时代“东莱精神”，提升地区整体治安防控水平，哈市公安局提出“大东莱”概念，推动道外分局打破区域和警种壁垒，针对南极商圈、滨江物流圈、中华巴洛克街区和承德客运站等日常人流物流资金流比较集中、影响治安稳定因素复杂难控的区域，构建了以东莱街派出所为核心，涵盖周边5个派出所辖区，总面积6平方公里、总人口达15.1万人的“大东莱”一体化治安防控新体系。
建立中枢指挥系统，将VR地图、天眼监控、龙警云等实战系统全部纳入情报指挥中心，实现数据资源共享，组建专业化团队开展信息研判，一体推动情报、指挥、勤务工作，让警力跟着警情走，提高防控工作效力。织密联勤联控网络，整合警务人员和社会力量，构建了“市区两级六警联动+发动群众参加联防+联合其他部门共同治理”的工作新格局，明确出警、处警、反馈、督导等环节流程，形成了一点发生、多点响应、就近用警、区域联动的应急处置机制。创新地区特色警务，先后在承德广场、中华巴洛克街区打造了两处特色警务站，重点部位提高街面见警率，警务站及周边启用“二维码”自助报警救助系统和“巡逻民警在身边”警务微信服务平台，多渠道建立起警民“联心桥”，打造了“快速反应型、主动进攻型、内外联动型、综合服务型”的“四型”街面警务工作新模式。
新体系建立以来，“大东莱”地区整合发案率同比下降20%，街面案件实现零发案，警务室现场调处群众纠纷80余次，服务救助群众300余次。
商业保险“托底” 助力贫困人口脱贫
哈尔滨市乡村振兴局
针对全市贫困人口因病因残致贫占比高，重大疾病发病率高，贫困农民看病贵医疗负担重，难脱贫易返贫的实际问题，市乡村振兴局采取为贫困人口购买商业补充保险“托底”保障的措施，助力贫困人口高质量脱贫，为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接积累了经验。
在全省首创出台《哈尔滨市建档立卡贫困人口医疗保障实施意见》，由市县两级财政共同出资为贫困人口购买商业补充医疗保险，开创了脱贫攻坚市县财政保障直通车的先例。由商补险合并医疗救助，合规医疗费用个人自付不超过5%，重构了基本医疗保险+大病保险+商补险的“新三重保障”。贫困人口在享受医疗保险的同时，将频发多发的各类灾害、事故带来的身故死亡，纳入保障范围，创建医疗保险+人身保险于“一张保单”的组合式新险种。通过政府购买服务，发挥保险公司人才、技术、网络优势，开展上门宣传政策，简化报销流程等便民服务，提升了政策落实的精准度和工作效率，创新了政府行政服务模式。
三年来，全市累计投入2.78亿元，有16.19万人、40.18万人次就医治疗，累计保险理赔2.45亿元，户均保障水平达到6697元，人均3142元，有155人获得5万元以上赔付，最高理赔达到47.53万元。“托底”保障使贫困农民健康状况明显提升，精神面貌焕然一新，劳动生产能力和自主脱贫的信心进一步增强，98%的有劳动能力贫困家庭参与了外出务工、公益岗位和家庭增收行动。截至2020年底，建档立卡户人均纯收入达11316元，年均增长达31.8%。
不动产登记八次大提速 跑出“冰城加速度”
哈尔滨市不动产登记交易事务中心
近年来，市不动产登记交易事务中心持续深化“放管服”改革，按照省、市作风整顿优化营商环境工作部署要求，以解决“办证难”问题为突破，不断优化政务服务、提升办事效能，三年先后八次推动不动产登记提速，企业和群众办事便利化走在了全国前列。
再造流程推动提速，开展“一窗受理、集成服务”,优化流程再造，精简办件环节，企业群众办证由原来须排队13次减少到“只进一扇门，最多跑一次”，登记要件由14项精简至3项，办理环节由4个减少至1个，登记颁证时限由20个工作日压缩至最迟1个小时。全程网办助跑提速，全力打造“互联网+不动产登记”一体化平台，实施交易税费“一窗通缴”“同城通办”改革，构建“线上为主、线下为辅”智能登记新体系，实现了企业群众“零见面”办理。自然资源部和国家税务总局联合调研，称赞“哈尔滨的不动产登记全程网办是真正的‘全流程网办’，在全国处于引领地位”。夯实基础促进提速，实行“三统一、一提升”服务窗口配套改革，即“统一思想行动、统一标准模式、统一规范管理、提升工作效率和服务质量”，积极开展精细化、个性化服务，进一步提升群众的满意度。
2019年，哈尔滨市获评中国营商环境评价“登记财产”指标优化实践案例，并作为优化营商环境登记财产领域典型经验在全国推介。哈尔滨市不动产登记系统升级优化建设项目荣获2020年度黑龙江省国土资源（非矿类）优秀工程银奖。
政府主导 社会协同 开展社区老年助餐服务
哈尔滨市道里区委
为满足不断增长的养老用餐需求，道里区聚焦社会养老体系建设，结合全区老龄化现状、老年人基本生存需要等实际情况，因地制宜以社区老年助餐为切入点，在全市率先启动社区老年助餐服务工程，为深化居家和社区养老服务改革做出了有益探索。
在推进过程中，道里区着力解决服务半径和资源配置问题，联动破解养老服务市场发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高难题，健全了政策保障、资金保障、组织宣传保障，建立了监管机制、保险机制、评估机制，突出“四大特色”，即打破户籍和地域限制的“凡老必敬”理念特色；以建设社区助老餐厅为主线，企业投建、街企共建、社会整合为补充的建设特色；政府、企业、个人三方合力、良性循环运营特色；搭载社区老年助餐微信公众号、科学搭配膳食的“健康为先科技助力”服务特色，使社区老年助餐服务不断提质增效，取得了显著成效。
“小支点”撬动“大服务”。目前，道里区已完成建设社区助老餐厅和老年助餐点80家，覆盖全区51%的城市社区，办理“道里区敬老助餐卡”4.2万张，服务老年人9.6万余人次，受到老年人广泛好评和社会赞誉。
整合资源 打通壁垒 提升群众办事获得感
哈尔滨市营商环境局
近年来，市营商环境局以群众需求为精准发力点，创新政务服务模式，聚焦政务服务事项的“点”“线”“面”“体”，破解“痛点”、攻克“难点”、打通“堵点”，持续打造“不打烊”的数字政府。
夯实政务服务事项的“点”，常态化开展“对标比优”和“一把手”网上走流程，以“要件最少、时限最短、流程最优”为目标，以“复制+本土化+创新”为手段，逐一优化全市各类政务服务事项，让群众办事从“能办”向“好办”转变。穿起办理“一件事”的“线”，通过一张表单、一套数据在部门间流转，把“逐项办”优化为“一次办”，构建覆盖准入准营、金融助企等18个领域的“冰城e(易)服圈”，涵盖了“一件事”事项111个，环节数量、材料数量、跑动次数分别平均减少68.99%、42.74%和42.99%。创新拓展服务渠道的“面”，全国首创可精准查询事项和跨平台分享的“政务简码”，推出上线政务服务APP极简版、“秒懂政务”视频版办事指南；市政务数据共享交换平台打通专网系统45个，归集数据资源200类，向全市52个部门提供数据应用1146个，让数据多跑路。打造线上线下深度融合的“体”，实施综合窗口服务岛式改造，实现洽谈式、帮办式亲民服务，推出24小时“e冰城”综合自助终端、开通“跨省通办”、在银行网点核查医保、社保、房产等高频服务，实现“就地办”“就近办”。
在国务院办公厅组织的32个重点城市网上政务服务能力评估中，哈市连续两年位列全国第6名。
以照为主 承诺代证 新区放管服改革见实效
哈尔滨新区党工委
用“承诺代替证明、信用代替跑腿”，哈尔滨新区在全国率先推出“以照为主、承诺代证”改革，在确保审批程序科学、完备的前提下，实现“减证便民”“权力瘦身”，为中小微企业发展创造有力条件。
打造“零要件、零环节、零时限”的极简审批模式，从最贴近百姓生活的“四小”经营场所入手，对30张床位及以下的住宿场所、营业面积80平方米及以下的美容场所、营业面积100平方米及以下的美发场所、营业面积300平方米及以下的沐浴场所，只需签订《公共场所卫生告知和承诺书》即可开展经营，无需办理其它手续。事前强联合，事后强监管，建立承诺与监管精准衔接机制，利用哈尔滨新区“审批监管执法一体化综合平台”，“四小”企业扫描告知承诺书上的二维码，开业信息即时传送至监管部门。监管部门实行分类管理，对符合条件企业“零打扰”，对需整改的企业限期整改，对不具备条件的企业予以坚决取缔，设立监督举报电话，随时接受群众举报。优化服务与刚性约束并重，积极引导企业自律，实行守信联合激励、失信联合惩戒措施，通过信用中国网站哈尔滨新区市场主体承诺专栏，公示市场主体信用承诺信息，有效促进企业履约践诺。
“以照为主、承诺代证”改革实践进一步推进了“宽进严管”的市场准入机制，促进了政府监管从“事前审批”向“事中事后监管”“全程服务”转变，激发了中小微企业创业活力。目前，已有113家市场主体以“承诺代证”方式开业经营。