□张牧秋 黑龙江日报全媒体记者 马一梅 李健

龙江森工国有林区施业区面积共6.58万公顷，其中种植业用地面积540万亩，属坡耕地类型区。龙江森工在森林资源的管理、保护、培育和合理开发利用中，积极组织实施林业重点生态保护修复工程，为黑土耕地保护建立了绿色生态屏障。近日，全面推行“田长制”。各林业局有限公司纷纷结合实际，构建“田长制”工作体系，实现黑土耕地保护与发展双赢。

“集团党委高度重视田长制推进落实，将结合龙江森工的生态建设工作和绿色产业发展，全面落实黑土耕地保护管理工作责任。集团推行‘田长制’目标十分明确：稳定黑土耕地数量，提升黑土耕地质量，改善黑土耕地生态，建立黑土耕地管护机制，实现黑土耕地保护管理责任全覆盖。”龙江森工集团林下经济部部长刘志明介绍说。

设四级田长 每块耕地都有“监护人”

黑龙江省地处东北平原黑土区核心区域，龙江森工林区丰富的黑土资源和森林资源以及良好的生态环境，在全省黑土耕地保护方面发挥重要作用。为全面推进森工林区黑土耕地保护工作，压实落靠黑土耕地保护管理责任，结合森工林区实际，制订印发了《龙江森工集团黑土耕地保护利用“田长制”工作方案》（以下简称《方案》）。

据刘志明介绍，结合实际，龙江森工集团“田长制”设置了集团公司、林业局公司（直属林场）、林场 （所）和网格四级田长，通过建立黑土耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度，落实黑土耕地保护管理责任到部门、到单位、到人头、到地块，推动形成统筹组织、区域管理、分工负责、合力推进、齐抓共管的工作机制，让每块耕地都有“监护人”。

集团建立了“田长制”办公室，办公室主任由分管领导担任，办公室副主任由林下经济部、资源管理部主要负责人担任，成员包括相关责任部门负责人。集团要求各林业局有限公司、直属林场也要设置相应的“田长制”办公室，负责组织协调、调度督导、检查考核，组织实施具体工作，落实本级田长确定事项。

上下联动齐抓共管 全力推进保护利用

《方案》下发后，龙江森工各林业局公司、直属林场纷纷制订本区域“田长制”实施方案，并积极开展相关培训，将在2021年年底前全面建立“田长制”工作体系。

鹤北林业局有限公司先行先试，制订了《鹤北林业局有限公司黑土耕地保护田长制工作方案》，并积极开展黑土耕地保护业务培训，加强政策解读和信息发布，推广应用新品种、新剂型肥料等新技术，以此提高各级田长履职能力和项目实施主体黑土耕地保护管理实践操作业务技能。

柴河林业局有限公司围绕黑土耕地保护利用目标，制订了《柴河林业局有限公司黑土耕地保护利用“田长制”工作方案》，充分利用电视、广播、微信、电子屏、条幅、宣传栏等各种媒介，广泛宣传保护利用黑土耕地的重要意义，提高广大种植户的思想认识。同时，柴河局还加强对黑土耕地保护管理相关惠农政策、建设项目、补助资金的公示，确保公开、公正、公平。设立破坏黑土耕地数量、质量、生态等违法、违规行为监督举报电话，严格监管被占用耕地土壤剥离和利用，严厉打击盗采泥炭黑土等破坏黑土地违法行为。

通北林业局有限公司采取“逐层分解、逐层负责”和“属地管理、分片负责”相结合原则，建立以林业局有限公司董事长为公司田长，林场场长为林场田长，林场副场长、农业技术员及秸秆禁烧网格员为网格田长“三级”管理体系，落实三级田长共130人，实现耕地保护全覆盖。真正实现黑土耕地数量、质量、生态“三位一体” 综合管理目标，形成了上下联动，齐抓共管的新格局。

“有了黑土才能青山常在、绿水长流。保护黑土，就是保护黑土区生态安全；保护黑土，就是保护粮食安全；保护黑土，就是保护我们自己。”通北林业局有限公司朝阳林场的田长周生威对推行“田长制”的意义感触颇深。

督导巡查问责 依法实施最严格管理

为强化制度建设，龙江森工集团建立起联席会议制度，每年将定期召开会议，落实上级田长和“田长制”办公室工作部署，研究推进森工林区黑土耕地保护管理重点工作。

集团将建立一系列相关制度规范，确保各单位严格执行有关法律法规和相关政策，依法对黑土耕地数量、质量、生态实施最严格的保护和管理。建立督导制度，督促落实黑土耕地保护管理各项政策和工作措施；建立调度制度，定期通报黑土耕地保护和管理情况；建立巡查制度，每半年对“田长制”实施和黑土耕地保护管理情况进行检查，及时发现、解决工作中存在的问题；建立问责制度，对不作为、慢作为、乱作为的责任人、责任单位进行问责，确保完成黑土耕地保护管理“田长制”目标任务。同时，开展龙江森工内部黑土耕地保护管理绩效考核，建立健全考核制度，加强督促检查，纳入集团年度工作目标考核体系，建立奖优罚劣的工作机制。

“‘田长制’实施后，将更加稳定龙江森工林区黑土耕地数量、持续提升黑土耕地质量、改善黑土耕地生态。切实建立起黑土耕地管护机制，促进林区绿色产业发展，实现保护与发展共赢。”刘志明说。