□黑龙江日报全媒体记者 韩丽平
12月29日，哈尔滨市平房区第十七届人民代表大会第一次会议开幕。在此辞旧迎新之际，哈尔滨市平房区迎来“两会”时间。
不断壮大产业集群规模、持续优化营商环境、着力打造独特气质城区、办好人民满意教育……这一切都将让哈尔滨市平房区的企业和市民充满新期待。哈尔滨市平房区代区长于振在《政府工作报告》中说：2022年，平房区要实现地区生产总值高于全市平均增幅，一般公共预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入与GDP保持同步增长。
抓好三个“100” 壮大产业集群
“2022年，我们要坚持以项目建设为牵动，不断壮大产业集群规模。聚焦构建‘四梁八柱’现代产业体系，扩大增量、优化存量，促进产业转型升级、融合发展，持续提升产业链现代化水平。”于振说。
继续加快产业项目建设。以“链长制”为抓手，重点推进哈飞先进中型多用途直升机研发制造、东安新能源混动系统新基地等装备制造业项目，中粮可乐新生产线、丰润肠衣深加工等食品产业项目，中联通二期、省农投数字经济产业园等新一代信息技术产业项目，星云精准医疗创新中心、思哲睿手术机器人等大健康产业项目，全年建设100个千万元以上项目、跟踪推进100个重点项目、谋划储备100个线索项目，促进主导产业做大做强，带动特色产业集群发展。
扩大招商引资成果。深入推进招商体制机制改革，用好绩效考核指挥棒，激发招商团队整体活力。坚持引项目、扩投资，坚持抓龙头企业、抓生产配套，加快培育一批补链强链延链项目，提高产业链韧性。
夯实产业园区基础。加强与国内先进开发区、省内兄弟开发区交流合作，推进“飞地经济”，实现相互补台、错位发展。加快智慧化产业园区载体工程建设，培育一批专业化园区，建成生物科技孵化器，壮大长江路集中区总部经济、楼宇经济。
强化创新驱动 为高质量发展蓄能
于振说，2022年，平房区要坚持以创新驱动为主线，加快塑造高质量发展新优势。以创新之道应形势之需、求解题之效，实现高质量发展从量的积累向质的飞跃、由点的突破向系统能力提升。
强化企业创新主体地位。梯次培育高新技术企业，发展更多“专精特新”小巨人和隐形冠军企业。完善企业共建共享研发、试验、检测等公共技术服务平台，吸引优质技术资源入驻。促进科技成果转移转化，提升区域技术交易活跃度。推广知识产权抵押贷款模式，助力高新技术企业解决融资难题。
构建数字经济生态体系。引进一批重点企业和项目，吸引一批关键人才，把中国云谷·数字经济产业园建设成为数字经济的品牌载体。建设国家高性能计算工程技术研究中心哈尔滨分中心、阿里达摩院智慧政务研究中心等创新平台，完善数字经济创新体系。
增强金融服务硬核实力。升级金融产业联盟为金融服务协会，整合银行、律所、投融资集团等资源，打通产融关键环节。依托北交所、深交所、中小企业股转系统黑龙江基地，建立龙江企业上市孵化服务平台，支持符合条件企业登陆资本市场。
优化营商环境 激发市场主体活力
“2022年，平房区还要坚持以深化改革为动力，全面打造更优营商环境。突出改革系统集成，破解发展难题，努力打造市场化法治化国际化营商环境。”于振说。
全面提升国企发展质效。打好国企改革三年行动收官战，优化治理结构，推进混合所有制改革，加快僵尸企业出清，实现净利润总额增长20%以上。
充分激发市场主体活力。加快实施“多测合一”，打造“标准地”升级版。探索低风险工业项目“先证简（减）图”模式，推行工业厂房供给由“标准化”向“定制化”升级。搭建惠企政策精准推送系统，符合条件企业“免申即享”。
纵深推进政务服务改革。加快政务服务大厅升级改造，完成线上人工审批向智能审批、线下人工受理向自助受理转变，推行“免证办”“码上办”“无感办”综合改革。
加大硬件投入 城区更有范儿
于振说，2022年平房区将坚持以城市更新为引领，着力打造独特气质城区。传承工业文明、融入现代特色，建设魅力城区。
优化区域总体布局。统筹生产生活生态，完善产城融合规划。推动新疆大街、公社大街综合治理，启动友协二校旧址整体改造。实施“三沟”断点打通，连接何家沟、马家沟带状公园。
提升城市承载能力。完成哈南第二大道跨哈五路和拉滨铁路立交桥、哈南第十六大道与京哈高速连接线建设，启动滨电路打通工程，实施“829”区域排水出口建设，完善区域交通信号灯及附属设施。开展老城区道路综合治理，利用闲置资源开发停车泊位，解决友协大街等重点路段交通拥堵问题。实施24个小区、276栋楼、110万平方米老旧小区改造。
加快乡村振兴发展。调整优化种植结构，发展鲜食玉米、秋白菜等特色农产品加工存贮。拓展花卉产业链条，力争产量提高至2000万株、产值突破1800万元。深入开展农村人居环境综合整治，推进新华村三家子屯城中村改造，全面完成城乡供水一体化建设。
办实事惠民生 满足群众新期盼
“2022年，平房区将坚持以人民幸福为追求，用心用情办好民生实事。持续加大民生投入，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。”于振说。
办好人民满意教育。深化新时代教育评价改革，构建家校协同“双减”教育模式，在全省率先通过国家义务教育优质均衡发展评估验收。推动24中新校区、南城第三学校投用，东安幼儿园、东轻幼儿园等4所公办幼儿园招生。
强化公共卫生服务。加强疾控中心建设，实施区医院发热门诊提标改造。健全中医药服务网络，建强区医院“医联体”，推进居民就诊医疗数据互联互通。加快碧桂园社区卫生服务站投用，重点人群家庭医生签约率达到60%以上。
繁荣文化体育事业。举办啤酒嘉年华、葛兰诵读文化季等文化活动，推进非遗文化进社区进校园。大力发展群众冰雪运动，持续打造冰球、冰壶、冰盘等优势品牌，全力做好黑龙江省风筝比赛、省运会部分赛事承办工作。
创新管理模式 打通“最后一步路”
于振说，2022年平房区要推动社会治理和服务重心下移、力量下沉，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
创新基层社会治理。建立社区网格化管理统一平台，创新“智慧+网格”管理模式，为社区一线工作人员减负。强化社会组织创新园功能，推动街镇社会工作服务站全覆盖，打通服务群众“最后一步路”。
筑牢社会保障体系。千方百计扩大就业，加力推广小额创业贷款，新增城镇就业1500人以上。全面实施职业培训券制度，精准培育职业技能人才。兜底保障困难群众生活，提升社会救助信息化管理水平。加快博康养老院建设，推动博爱、奉君、新城社区老年人照护中心等养老助老项目投用。