杜 旭 郭翔宇

中央农村工作会议指出，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。我省作为农业大省，要加大科技创新力度，引领农业现代化发展。

加大农业科技创新投入

加强农业科技创新支撑作用

科学技术是第一生产力，要坚持走科技化、精准化、信息化、智能化的农业发展道路，一方面要不断提高农业科技创新研发经费投入强度，另一方面要切实优化农业科技财政支出结构。首先，要提高农业科技财政支出规模，加大农业科技创新研发经费投入，重视农业科技的基础性研究，在数字农业、智慧农业、互联网+、大数据技术支农等关键领域实现重大突破，形成具有竞争力的强大科技研发能力，突破现有环境资源约束，支撑引领现代农业发展；其次，要创新农业科技财政资金支持模式，转变农业科技财政投入方式，可设立“农业产业技术创新与科技金融”相关专项资金，有重点、有步骤地支持农业科技创新，提升农业科技型企业的成长能力，提高农业科技竞争能力，形成推动农业科技创新的长效机制。

培养农业科技创新人才

壮大科技创新人才队伍

无论是原始创新还是集成创新，创新的主体都是人才，都需要人才的支持和保障。一方面，要创新农业科技创新人才培养方式，既重视人才数量的增加，通过招聘等方式招录高校优秀人才，又注重提升其整体素质，完善培养机制，通过培训学习、实践锻炼等方式，助力人才能力的提升；另一方面，要完善人才激励机制，通过物质奖励、改善职业发展通道等方式，充分调动科技创新人才的工作积极性，激发科技创新的活力。农业科技人才是整个人才队伍中最重要的组成部分，发挥农业科技人才作用，应坚持思想政治教育和管理服务并重，实行更加积极开放有效的人才政策，把肯下基层作为评价农业科技人才重要因素，真正让农业科技创新人才在农业现代化发展建设中想下去、下得去、留得住、用得好；加大对高等院校、科研院所，特别是涉农高校和科研院所的支持力度，为其提供人才培养、教育培训、科技创新、社会服务等支持；构筑“内外”结合、多层次的人才梯队，激发农业龙头企业、新型农业经营主体科技创新活力，加强基层农业科技人才、职业农民、新型农民的培训，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制，造就更多乡土科技人才。

健全农业科技创新推广体系

促进产学研深度融合

科技创新推广是实现农业现代化的重要环节，建立健全农业推广体系可促进科研成果转换。着力支持、引导、实施一批农业科学技术项目、创新团队计划项目，不断增强农业科技创新供给能力；积极对接农民需求，服务农业技术创新，联合企业解决好制约农业发展的关键技术问题；大力加强智能化、环保型、复合型农业机械化的推广应用，提高补贴标准，进而提升耕种收播效率。同时，可与内外部环境、人力资源配置和推广模式相匹配，大力提升农业科技创新供给能力和对接服务的能力。针对推广人才不足、素质水平不高、推广模式不适应等情况，提高推广人员招聘平台，稳步提升推广队伍服务能力，同时创新现代化科技推广模式，加快建设基于移动互联网共享技术的农业科技资源共享平台，通过应用现代推广工具提升推广能力。产学研深度融合是促进农业科技创新成果转化的关键手段之一，应大力发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。建立总体布局合理、功能定位清晰、产学研有机融合的农业科技成果转化体系，形成多元参与、协同高效的创新治理格局，打通技术突破、产品制造加工、市场模式和产业发展“一条龙”转化瓶颈。建立一批公益性、专业化的技术转移机构和面向市场的服务网络，打通创新链和产业链的精准对接，加快科技创新成果落地。

完善提升农业科技创新政策

加强农业科技制度供给

推动农业科技现代化，必须切实完善对农业科技的各项支持政策。一要强化农业科技知识产权保护，完善农业科技知识产权保护政策和法律法规，依法打击侵犯农业科技知识产权等违法行为，建立健全农业科技知识产权保护的监督机制；二要加强规范和引导，有效维护农业科技市场秩序，进一步完善农业科技创新评价机制，采取物质奖励、精神鼓励、职务职称晋升、提供学习培训机会等多种形式，激励优秀农业科技创新人才创业；三要制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准，从农业科技创新成果及其转化率、项目管理水平、服务农业的实际成效、农民满意程度等方面，多角度全方位评价农业科技创新人才，形成完善的创新激励机制。

（作者单位：哈尔滨师范大学经济学院；东北农业大学现代农业发展研究中心）

链接

坚持农业科技自立自强，完善农业科技领域基础研究稳定支持机制，深化体制改革，布局建设一批创新基地平台。深入开展乡村振兴科技支撑行动。支持高校为乡村振兴提供智力服务。加强农业科技社会化服务体系建设，深入推行科技特派员制度。打造国家热带农业科学中心。提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设，提升防控能力。

——《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》