徐 旭

省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议提出，全力实施工业振兴计划，积极构建现代产业体系，大力发展数字经济、生物经济，培育壮大产业集群。在发展数字经济方面，深化省情认识，借助“他山之石”实现“弯道超车”，是推进我省数字经济高质量发展的必由之路。为此，提出以下建议：

深化省情认识全面把握自身优势

习近平总书记多次就推动数字经济发展作出重要指示。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，推动数字经济健康发展有利于构建新发展格局、有利于建设现代化经济体系、有利于构建关键竞争新优势。我省发展有资源、有基础、有平台、有应用场景，发展数字经济大有可为、必有可为、必须为之。为此，我们要解放思想，深刻认识我省具有的独特区位优势和资源禀赋。

我省发展数字经济具有明显的优势和潜力，主要体现在五个方面。第一，巨大的产业赋能潜力。当前符合我省实际需要的数字经济发展领域，应当集中在产业数字化方面。我省的农业和制造业为其提供了巨大的数字赋能潜力。2020年我省第一产业的增加值为3438.3亿元，已经占到全省GDP的25.1%。绿色食品种植面积（含有机食品）8513.7万亩，位居全国第一。我省制造业门类齐全，拥有一大批全国领先、实力强劲的数字军工企业，在传统重工研发设计、生产制造、设施设备等领域基础雄厚，沉淀积累了大量数据资源，这些海量数据为我省数字化赋能制造业转型升级奠定了重要支撑基础。第二，雄厚的数字科技资源优势。我省拥有哈工大等一批国内顶尖、国际一流的知名科技高校和创新领军人才，一大批具备承担数字经济关键核心技术揭榜挂帅任务的科研院所、研发平台和市场主体，如，哈尔滨工业大学机器人技术与系统国家重点实验室、网络空间安全学院，东北林业大学国家林业草原人工智能与装备工程技术研究中心，哈尔滨工程大学人工智能研究院，博实自动化股份有限公司、安天科技股份有限公司等。第三，丰富的数字应用场景。我省在维护国家粮食安全、生态安全、国防安全、数字政府等领域具有广阔丰富的数字应用场景。第四，独特的自然区位优势。我省地处北纬40~50度，是全球云计算中心设立的黄金纬度，同时在地质结构、水力资源、人力资源方面，均具有相当的优势。我省更是国家重要的向北开放窗口和东北亚合作中心枢纽，哈尔滨作为“哈长城市群”中心城市、“一带一路”对俄合作中心城市和“中蒙俄经济走廊”重要节点城市，为我省拓展数字经济发展空间和推动区域协同辐射提供了新机遇。第五，我省在某些领域处于国内外领先地位。比如，安天科技股份有限公司这家被称之为“网络安全国家队”的民营企业，已然是中国应急响应体系中重要的企业节点，是全球基础安全供应链的核心赋能方，全球近百家著名安全企业、IT 企业选择安天作为检测能力合作伙伴。目前，安天的威胁检测引擎为全球超过一百万台网络设备和网络安全设备、超过二十八亿部智能终端设备提供了安全检测能力，已经成为“国民级”引擎。

借助他山之石实现弯道超车

作为与我省对口合作的广东省，2020年数字经济总指数全国排名榜首，数字经济产业发展指数遥遥领先，独立组成全国第一梯队。我们应当充分研究借鉴其“从无到有”的成功经验，借助“他山之石”实现我省数字经济产业的“弯道超车”。

第一，“带土移植”深圳鹏城实验室经验。2018年启动的深圳鹏城实验室是中央批准成立的突破型、引领型、平台型一体化的网络通信领域新型科研机构，探索形成了“不定编制、不定级别、社会化用人”的新型管理体制，“政府所有、自主管理、主任负责”的高效运行机制，“重点项目+基础研究”双轮驱动、机构建设与大科学装置建设深度融合的新型科研模式，与知名高校、科研院所和高技术企业形成“资源整合、优势互补、权益分享”的共建合作模式，实行科研人才“全职+双聘”为主体、市场化激励的人才管理模式以及“目标一致、委托研究、联合攻关”的协同创新模式等，初步建成了“鹏城云脑”“鹏城云网”“鹏城靶场”“鹏城生态”四大科学基础设施，较好地发挥了服务科技创新服务区域发展的重要作用。

第二，聚焦重点领域，集聚关键要素。不久前，几位专家在畅谈深圳“科创力量”之源时认为，是这座年轻城市坚韧、勇于创新、拼搏的精神，是取长补短的姿态，市场经济活力的持续迸发结合政府“有形之手”塑造顶层制度设计之下的双向助推，更是各类金融资源的一路陪伴成长。其中最值得我们借鉴的有两点。一是，选择了发展电子信息产业，并坚定伴随该产业的持续成长。这期间，他们实现了从“三来一补”的打工者、到“拿来主义”的模仿者、再到进入持续创新领跑者的“痛苦蝶变”。二是，用最浓厚的创新、创业氛围，吸引全世界的年轻人扎根与此，凝聚成创新、创业的最初动力。截至2021年7月，深圳全市累计共有商事主体368万户，企业232万户，1.86万家国家高新技术企业。相当于每7.57个深圳人就拥有一家企业，每平方公里就有9.31家高新技术企业。在深圳，科技创新呈现出非常明显的“6个90%”现象：90%以上的创新型企业是本土企业、90%以上的研发机构设立在企业、90%以上的研发人员集中在企业、90%以上的研发资金来源于企业、90%以上的职务发明专利出自于企业、90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。与此同时，金融支持更是深圳科创企业成长的另一助推力。深圳的创投是全国密度最高的，到目前，深圳有将近2500家创投基金管理人，管理创投资金1.5万亿。2014年成立的，国内首家民营银行——微众银行推出的微业贷科创贷款在深圳1.8万家国家级高新技术企业中的服务覆盖率超过35%,每3家国高企业就有1家申请过微众银行。截至2021年9月，龙粤两省的合作项目已经超过500个，总签约额接近5000亿元。

坚持创新引领加快产业重构

习近平总书记多次强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，坚持把创新作为引领发展的第一动力。而我省一直存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，必须坚决破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，实现科技创新和制度创新协同发挥作用的“双轮驱动”。我国互联网行业正在全面渗透到产业价值链，并对其生产、交易、融资、流通等环节进行改造升级，将对实体经济产生全方位、深层次、革命性的影响。因此，产业数字化的本质就是对现有产业的重构和未来产业的全新探索。

第一，抓住第一资源向选好用好各方面人才要发展。我们要认真落实习近平总书记对我省重要指示批示精神，深化人才是第一资源的思想认识，向选好用好各方面人才要发展，用更加开放的心态，广开进贤之路、广纳天下英才。向选好用好各方面人才要发展，就是要以深化人才发展体制机制改革为突破口，聚焦解决创新人才偏少问题，在法规、政策、体制机制等方面探索创新，研究制定更具有吸引力的人才政策，健全柔性引才机制，调动用人主体积极性，完善人才评价体系，充分激发各类人才创新创造活力。

第二，抓住重点产业向精深加工和数字化升级要发展。2020年黑龙江省数字经济规模约3831亿元，全国排名24位。究其原因，在于我省第一、二产业数字化渗透速度不快、深度不够、规模不大、能力不强。为此，我们要在市场活力持续迸发与政府“有形之手”塑造顶层制度设计双向助推的基础上，在突出抓好北大荒、中国一重、哈电集团等国内500强企业龙头的同时，更要全力抓好制造业“单项冠军”工业“小巨人”行动，加快推进对“专精特新”中小企业的孵化培育。截至2020年，我省认定“专精特新”中小企业146户，装备工业企业52户，食品工业企业43户，医药工业企业19家。“小巨人”企业13家，制造业“单项冠军”企业3家。

第三，抓住共同富裕向持续提高人民生活品质要发展。习近平总书记指出，实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我国已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段，持续提高人民生活品质，发展壮大中等收入群体，有利于增强高质量发展的内生动力，是畅通国民经济循环的一个关键环节，是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键联接点。我省通过大胆探索建立全国数字政府和智慧城市协同发展先行区建设，通过建立全省数字化平台，在行政管理体制和机制上，大胆探索推进“特区”管理政策，将黑龙江自贸试验区的政策红利，通过全省政务数字平台与智慧城市建设有机整合，在实现对民生服务效率和质量提升的同时，创造更多的就业渠道，持续提高人民收入水平和生活质量，打造幸福数字龙江。

（作者单位：中共黑龙江省委党校决策咨询部）