俄罗斯耕地富足，土质肥沃，大豆生产成本低。从俄进口大豆，实现大豆进口国家的多元化，能够拓宽国家粮食安全的保障渠道。国际惯例要求异国品种必须在本国试验和登记后，方可合法推广应用。为解决俄产大豆的品种问题，中俄双方一直在努力。2019年2月，省农科院自筹资金启动犹太自治州分院（示范园区）前期建设项目，与当地中资企业合作，在该州列宁区建立了试验示范基地，运行良好。2019年11月，俄联邦农业部种植业司司长、国家品种登记委员会主席涅克拉索夫来我省，就有关品种在俄登记达成共识。2020年2月，我国农业农村部批准“黑河43”等大豆良种出口，并在俄登记试验；这些品种适合阿穆尔州、哈巴罗夫斯克边疆区等俄远东地区种植。2021年4月，我省大豆良种再次入俄试验，今年可获批登记。

中俄两国元首共同确定了2024年双边贸易额达到2000亿美元的目标。在俄建设大豆良种繁育基地，加快已登记品种在俄推广应用，促进我省良种走出去，俄优质大豆买进来，是把我省“置于全国发展大背景、大格局、大战略中谋划推动工作”的一个具体体现。对此我们建议如下：

一、争取国家部委支持。

建议抓住国家“加大种业对外开放力度。支持种业企业高质量‘引进来’和‘高水平’走出去，鼓励在境外设立研发机构和向国外申请植物新品种权”的政策机遇，从落实国家行动方案，促进种业振兴的角度，积极争取国家农业农村部、外交部、国家发展改革委等相关部委的支持，合力推进中俄在农业种质资源、植物新品种保护等领域合作，为在俄建设大豆良种繁育基地优化环境，创造条件，铺平道路。

二、支持搞好先行试点。

俄犹太自治州有省农科院在当地已建分院的科技优势，也有中资企业长期驻俄生产的产业优势，还有充足土地资源、成套机械设备和专业生产管理团队等基础优势，把现有的试验示范基地扩建成良种繁育基地，具备了必要条件。建议省委省政府予以支持和有力推动，促进各方面优势在该州更好整合，搞好良种繁育基地建设，示范带动俄其他宜豆地区的大豆生产合作，助力俄方把大豆面积扩大到800万公顷的既定计划落到实处，使俄大豆总产达到2000万吨以上，增强对我国的供应能力。

三、构建配套推进机制。

建议促进我省与俄方有关地方政府有效对接，出台具体办法，解决阻碍双方合作的劳务配额、关税、就业、产业、市场准入、保险、运输、国民待遇等问题。完善我省与俄有关地方政府经贸联络机制，推动与阿穆尔州、犹太州和滨海边疆区等地签署大豆结对子协议。利用中国国际进口博览会、“哈洽会”等平台，促进中俄两国大豆贸易。在边境口岸针对俄豆进口制定相应办法，开设专门通道，简化进口手续，降低或取消通关费用，激励俄方增加大豆生产，扩大对我省大豆良种的需求。鼓励我省有关科研机构及企业参与良种基地建设。