黄建盛
（2022年1月22日）
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议黑龙江省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、过去一年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我省振兴发展进程中极不平凡的一年。在中共黑龙江省委的坚强领导下，全省广大干部群众同心同德、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，胜利打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现了“十四五”的良好开局。省政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，团结引领全省各级政协组织和广大政协委员，围绕中心、服务大局，为助推龙江全面振兴全方位振兴作出了积极贡献。
去年6月9日，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志在视察我省政协机关时指出，“非常高兴地看到，新一届政协在省委的领导下，在以往工作的基础上，又有了新的进步，工作越做越扎实，越做越有新时代人民政协的样子。相信黑龙江省政协一定会落实好党中央的要求，在省委的领导下，在未来会让我们看到更多的经验，看到更新的面貌。”
一年来，我们坚决贯彻落实中共中央重大部署和省委工作要求，着力抓好以下重要工作。
一是热烈庆祝中国共产党成立100周年。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话，大力弘扬伟大建党精神。参加省直机关文艺汇演，颁发“光荣在党50年”纪念章，组织红色经典作品朗诵会，举办“迎建党百年华诞，看龙江发展新貌”摄影作品展。增设委员履职APP专栏，开办《资政文史》专刊，宣传中国共产党百年奋斗的伟大成就，引导各党派团体和各族各界人士携手奋进新征程。
二是扎实开展中共党史学习教育。深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，加强以中共党史为重点的“四史”学习。省政协党组成员带头讲党课，组织政协委员和机关干部参观中共黑龙江历史纪念馆、北大荒博物馆、铁人纪念馆，弘扬“四大精神”，赓续红色血脉。开展“我为群众办实事”实践活动，通过多种形式为企业和群众排忧解难，推动党史学习教育走深走实。
三是深入学习贯彻中共十九届六中全会精神。迅速组织传达学习，采取多种措施推进，实现全员覆盖，掀起学习热潮。省政协领导深入基层开展宣讲，引导委员和界别群众理解重大意义、把握精神实质，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以全会精神推进政协党的建设不断加强，确保中共中央和省委对政协工作的要求全面落实。
一年来，省政协共召开1次全体会议、2次专题议政性常委会，开展6次对口协商、7次界别协商、16次重点提案办理协商，上报社情民意信息186条，办理提案550件，年度协商计划圆满完成。省委书记许勤同志到任后，两次到省政协调研指导，对省政协报送的调研报告和工作汇报全部作出批示。省委副书记、省长胡昌升同志就省政协履职成果多次作出批示，并亲自督促工作落实。省委省政府领导同志共批示56次。
一年来，我们重点做了以下五个方面的工作。
（一）围绕我省“十四五”开好局起好步，深入开展协商议政。围绕现代化新龙江建设，召开全体会议就政府工作报告和我省“十四五”规划协商讨论，提出了建设性意见。围绕推进农业现代化，就黑土地保护持续开展协商调研，提出了建立长效机制、建设标准化示范区等建议；就推进粮食仓储智能化、延长保质期开展界别协商，提出了完善体系、降低成本等建议；以“加大重农抓粮力度，确保国家粮食安全”为题，在全国政协十三届四次会议上作了大会发言，引起强烈反响，受到广泛好评。围绕创新驱动发展，就强化金融支持、促进科技成果转化，召开常委会专题协商，助力推进我省科技创新；就推进页岩油气勘探开发深入调研，助力大庆建设百年油田；就我省知识产权保护情况开展民主监督，推动相关工作落实。围绕生态文明建设，就发展林下经济深入调研，积极开展关注森林活动，为制定相关文件提供了有益参考；就协同推进生态经济带规划实施，形成专题报告，助力绿色发展。围绕区域协调发展，积极配合全国政协专题组到我省调研视察，就新时代兴边富民、军人所赡养老人医养保障、发展冰雪产业等建言献策；参加东北三省一区政协主席联席会议，就加强黑土地保护提出建议，深化各方共识、争取国家支持。
（二）聚焦人民对美好生活的向往，积极为增进民生福祉献计出力。聚焦养老产业发展，召开常委会专题协商，提出了发挥地域优势、优化产业布局、强化服务保障等建议，为形成新的经济增长点建言献策。聚焦文化事业发展，就少数民族文化传承、基层活动馆站建设开展协商，提出了强化队伍、打造品牌等建议，助推建设文化强省。聚焦体育事业发展，就深化体教融合、发展青少年冰雪运动开展调研协商，为我省制定冰雪运动和冰雪产业规划提供了重要参考。聚焦社会治理热点，就城市二次供水情况开展对口协商，提出了完善智慧化管理平台、科学编制应急预案等对策；就加强普惠性托育服务体系建设开展界别协商，提出了健全政策制度、强化人才培养等建议；就改革完善疫情防控救治体系、做大做强食品工业等开展提案办理协商，提出了合理化建议；组织委员开展有关法规的立法协商，助力法治龙江建设。
（三）坚持大团结大联合，广泛凝聚龙江振兴发展正能量。深化合作共事，认真落实《中国共产党统一战线工作条例》，推进多党合作、促进广泛团结。参与承办纪念孙孚凌同志诞辰100周年座谈会，缅怀先贤，汇聚力量。加强团结联谊，发挥港澳委员积极作用，围绕“加强与粤港澳合作，助力我省乡村旅游提档升级”进行协商，召开港澳委员、工商界人士座谈会，推进深入合作、加强思想引领。密切与少数民族界、宗教界人士的沟通联系，围绕“推动少数民族地区产业发展”和“常态化疫情防控形势下宗教活动的规范和管理”开展调研协商，促进民族团结、宗教和顺。拓展传播渠道，建设“书香政协”，改造升级文史资料图书室。举办“委员大讲堂”，邀请国内知名专家作专题讲座。征编东北抗战史、黑龙江抗战史等资料，存史资政、团结育人。探索建立“四级政协委员工作站”，支持市县政协在乡镇、社区建立委员联络站。省政协“把凝聚共识融入政协履职全过程”的典型经验，被全国政协重点课题研究文集收录。佳木斯市政协围绕“抓党建、聚人心、促共识”，在全国政协系统党建工作经验交流会上作了大会发言。
（四）持续加强机关建设，提高服务意识和水平。坚持以政治建设为统领，开展党建“质量提升系统推进年”活动，认真贯彻党内法规，积极落实“五细”要求，深入推进巡视整改，支持派驻纪检监察组开展工作，形成了以党建强政治、带队伍、促履职的良好局面。坚持以制度机制为抓手，制定省政协规范协商活动、促进凝聚共识、改进调查研究和强化委员责任担当等制度，开展“政协工作创新奖”评选，进一步提升了政协工作规范化水平。坚持以优质服务为目标，增设省政协委员联络工作委员会，完善履职考评标准，加强履职档案建设，发放省政协委员通讯、交通补贴，加快推进信息化建设，严格执行疫情防控规定，为委员履职创造了良好的条件。
（五）历史性地推进解决市县政协“两个薄弱”问题，不断增强三级政协工作整体合力。按照中央政协工作会议要求，在省委的高度重视下，省政协围绕落实省委出台的换届工作意见和加强市县政协机构工作力量的通知，加大指导力度，取得显著成效。全省市县两级政协增设机构180多个，增加编制880多个，增长比例分别达到了25%和45%，市县政协工作基础不断夯实，历史性地推进了“两个薄弱”问题的解决。这是省委贯彻落实中央政协工作会议精神、加强全省政协系统履职能力建设的重大成果，必将载入龙江政协史册。
去年12月21日，省委书记许勤同志在省政协工作汇报上作出批示：“一年来，省政协坚持党的领导，积极建言资政，加强民主监督，广泛凝心聚力，为我省‘十四五’开好局起好步作出了重要贡献。新的一年，希望深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，持续落实中央和省委政协工作会议精神，不断加强专门协商机构建设，推动政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识工作迈上新台阶。”
回顾我们取得的工作成绩，是全国政协正确指导的结果，是中共黑龙江省委坚强领导的结果，是省人大、省政府、省法检两院和社会各界大力支持的结果，是全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到工作中还有不足，贯彻落实中央和省委政协工作会议精神需要进一步深入，广泛凝聚共识的渠道需要进一步拓展，履职平台建设需要进一步加强，自身建设水平需要进一步提高。我们将在今后的工作中认真加以改进。
二、今年主要工作安排
2022年省政协工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，持续贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，按照中共黑龙江省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议部署要求，组织动员全省各级政协组织和广大政协委员，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，推进高水平履职，服务高质量发展，以优异成绩迎接中共二十大和省第十三次党代会胜利召开。
（一）注重理论武装，夯实共同思想政治基础。严格落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，及时组织学习中共二十大精神，认真学习省第十三次党代会精神，引导各党派团体和各族各界人士，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终牢牢把握正确的政治方向。
（二）紧扣中心任务，精选议题开展协商议政。围绕省委决策部署和省政府工作安排，服务创新驱动发展、生态绿色低碳发展、工业振兴、农业农村现代化、实现共同富裕等重大任务，聚焦数字经济、生物经济、对俄合作、生态建设、民生保障，认真起草协商计划，深入开展调研视察，务实组织专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，提出更多有价值的意见建议，为推进龙江振兴发展贡献政协的智慧和力量。
（三）加强平台建设，不断增强政协履职效能。拓宽协商平台，认真落实协商工作规则，弘扬协商文化，畅通协商渠道，推进网络议政，开展远程协商，努力提高协商质量。完善监督平台，寓监督于协商之中，努力形成政协委员秉持公心愿监督、直言不讳真监督、有理有据善监督的工作机制，促进更好地履行监督职能。健全凝聚共识平台，完善专门委员会联系界别委员制度，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，做好少数民族界和宗教界委员学习考察、界别协商等工作，加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。推进“书香政协”建设，做好文史资料工作。加强理论研究，为提高履职效能提供有力支撑。
（四）坚持强基固本，切实提升自身建设水平。进一步加强委员学习培训和服务管理，认真落实委员履职评价和激励制度机制，促进履职能力和质量持续提升。进一步推动政协机关、专门委员会和干部队伍建设，健全完善制度体系，以过硬的能力素质和良好的工作作风，更好地服务委员履职活动。进一步形成政协系统合力，承办好东北三省一区政协主席联席会议，认真指导市县政协落实好中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委相关通知精神，推进全省政协事业创新发展。
三、坚持中国共产党的全面领导，更好肩负起人民政协的使命责任
人民政协70多年的奋斗充分证明，中国共产党的领导，是人民政协事业沿着正确方向前进的根本保证。新的征程上，全省各级政协组织和广大政协委员要毫不动摇地坚持中国共产党的领导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥人民政协制度优势，不断创造为国履职、为民尽责的新业绩。
（一）从中国共产党的百年奋斗中汲取智慧力量。党和人民百年奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。要深刻领会中国共产党百年奋斗的重大成就、历史经验、历史意义和新时代的历史使命，用中共十九届六中全会精神统一思想、凝聚共识、坚定信心、增强斗志，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，更加自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要深刻领会“以史为鉴、开创未来”的重要要求，在准确理解和把握中国共产党是什么、要干什么的前提下，充分理解和把握人民政协是什么、要干什么，不断开拓前进，取得新的成绩。
（二）充分发挥人民政协专门协商机构作用。人民政协是具有中国特色的制度安排，专门协商机构综合承载政协性质定位。要发挥政协协商民主的作用，把发展全过程人民民主的要求落实到政协各项工作当中，探索创新协商民主平台和载体，丰富完善有事好商量、众人的事情由众人商量的新实践，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。要发挥政协国家治理体系重要组成部分的作用，通过政协民主程序和有效工作，把省委的决策部署转化为政协决定和委员共识，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，助推治理体系和治理能力现代化。要发挥政协作为统一战线组织的作用，坚持正确处理一致性和多样性的关系，充分运用人民政协代表性强、团结面宽、覆盖面大的独特优势，找到最大公约数，画出最大同心圆，筑牢龙江振兴发展的思想基础和社会基础，形成万众一心开新局的磅礴力量。
（三）为龙江全面振兴全方位振兴担当作为。许勤书记在省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议上指出，龙江发展正处于“机遇期、攻坚期、凸显期、关键期”，强调要在全国发展的“大背景、大格局、大战略”中谋划推进工作，坚决扛起“三个重大政治责任”。广大政协委员要深入学习领会、认真履职尽责。要在服务大局中担当作为，积极引导广大委员自觉投身龙江振兴发展的生动实践，确保省委工作重心推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，委员作用就发挥到哪里。要在发挥优势中担当作为，积极引导广大委员立足所在界别、行业、领域，把自身专业特长与做好政协工作紧密结合起来，建有用之言、献务实之策、谋成事之举。要在履职为民中担当作为，积极引导广大委员始终坚持人民政协为人民，主动联系服务界别群众，反映诉求、回应关切，助推解决“急难愁盼”的问题，为增进龙江人民福祉而不懈努力。
各位委员，同志们！新时代前景光明，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共黑龙江省委的领导下，埋头苦干、勇毅前行、扎实工作，为龙江全面振兴全方位振兴实现新突破、再创新辉煌作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党第二十次全国代表大会和省第十三次党代会胜利召开！