□黑龙江日报全媒体记者 贾红路

一年春作首，万事干为先。

虎年的钟声犹在耳畔，伊春市委市政府和各党政部门在春节假期就以“开年就开跑”的状态，打响虎年奋进奔跑的“发令枪”。

正月初七，伊春市委经济工作会议暨全市能力作风建设年活动动员大会召开，会上宣布2022年为伊春市“能力作风建设年”，着力提升党员干部队伍建设质量和水平。

仅仅数日，根据省委建立“四个体系”的部署，伊春市委迅速制定《关于推行落实年度重点工作“四个体系”的实施办法》及各项配套制度和细则，努力在全市上下形成聚焦发力、以上率下、整体联动、层层推进的落实长效机制，推动年度重点工作落实落靠。

开年就冲刺，起跑即成势。聚焦答好“林区三问”政治答卷，围绕绿色崛起主线，2022年，伊春市通过落实“四个体系”完整链条，在真抓实干中化蓝图为现实，力推年度重点工作高标准、高效率、高质量完成。

“四个体系”解锁重点工作推进“密码”

“省委提出建立领导责任、工作推进、考核评价、督导问责‘四个体系’，是推进年度重点工作落实的方法路径和有效载体，是破解重点工作落实中存在的责任不明确、措施不具体、考核不精准、督导不严实等问题的创新之举和务实之策。‘四个体系’既有机统一、又相互约束，既系统集成、又重点突出，相互衔接、相互促进、目标一致，具有很强的指导性、针对性、操作性和实效性，对提升重点工作落实质效、加快龙江振兴发展将发挥至关重要的作用。”伊春市委书记隋洪波说。

紧密结合伊春市委实际，隋洪波提出以实施办法为总领、以各项衔接配套制度为支撑的工作思路，市委副书记郭广福牵头、市委秘书长陶明海协助具体推动，务求抓住工作落实这一关键点，让实施办法更具针对性、操作性和实效性。

在起草过程中，深入学习领会省委关于建立“四个体系”的部署要求，力求精准把握“四个体系”的内在逻辑和丰富内涵，结合伊春实际，起草人员精心研究实施办法的各部分架构、内在逻辑和具体内容。初稿形成后，广泛征求意见建议，再次进行了修改完善，力求做到链条完整、衔接紧密、程序规范、措施到位。

围绕“四个体系”实施办法，伊春市同步研究制定与之衔接配套的各项制度和细则，市委组织部、市直机关工委制定了考核评价办法，市委办公室制定了督查检查制度，市纪委监委制定了督导问责实施意见，确保“四个体系”高效运转、形成工作“闭环”。

闭环式管理推动重点工作“加速跑”

把年度工作落实机制作为制度建设的重要内容，伊春市“四个体系”实施办法力争形成闭环式的完整链条。

在领导责任体系上，通过“两台账一清单”，即年度重点工作台账、年度动态管理台账和市级牵头领导工作责任落实清单，确保工作责任落实落细。

根据两本台账中明确的工作任务，市级牵头领导对号入座，组织牵头部门、责任部门深入细致研究，形成年度重点工作责任落实清单。在清单中，列出需要做哪些具体的工作、推动落实的具体措施、在不同时间节点完成的进度，切实做到“长期任务短期化”“目标任务具体化”。在逐项明确牵头部门、责任部门任务责任的同时，把每项具体工作落到部门的分管领导、承办科室（部门）及人员，真正做到任务有人担、工作有人落。

在工作推进体系上，通过“一图表五坚持”确保工作推进有序有力。

“一图表五坚持”即建立年度重点工作推进图表，坚持“挂图作战”“一线工作法”“十指弹钢琴”“跳起摸高”“打铃交卷”五个工作法。根据市级牵头领导年度重点工作责任落实清单，相关牵头部门、责任部门形成各自工作推进图表，切实做到对承担的工作任务了然于胸，知道干什么、怎么干。市级牵头领导充分发挥牵头抓总作用，对跨行业部门的重要事项、跨地域的重大项目、推进难度较大的工作任务，根据工作需要分头建立专班，定期开展专题会商，统筹运用“五坚持”工作方法，适时组织现场观摩、实地拉练，精准查找短板不足、改进完善工作措施，互学互鉴、比学赶超，推动工作落实提质增速。严格执行年度重点工作定期报告制度，牵头单位按季度综合工作进展情况，紧急重要工作任务即办即报，重大项目进展情况每周一报。

在考核评价体系上，通过“1+N”考核评价体系，即一个考核评价实施办法、N个考核评价细则，确保考核评价精准精确。

市委组织部、市直机关工委根据考核评价实施办法，对照年度重点工作责任落实清单，分类制定考核评价细则，把年度重点工作落实情况纳入县（市）区经济社会主要指标考核评价和市直机关、事业单位及中省直单位工作实绩考核，实行分类别、差异化考核；考核采取年度考核与日常考核相结合的方式。强化考核结果运用，考核结果作为年度领导班子和领导干部考核以及干部提拔使用的重要依据，作为评级定档、奖优罚劣的重要参考。

在督导问责体系上，通过“1+1”制度组合，即一个督查制度、一个督导问责实施意见，确保督导问责严实到位。

在督办检查上抓常抓细，以重点工作责任落实清单为抓手，市级牵头领导对分管部门、单位落实年度重点工作情况进行常态化督促指导；市委办公室、市政府每半个月进行系统“盘点”，对工作进展缓慢的，及时下发工作提示函、督办通知单；每年6月、9月和12月底前，对牵头单位落实年度重点工作情况分领域、分类别进行督查检查，并以通报形式“晾晒”成绩单。在督导问责上紧密衔接，对连续下发2次督办通知仍未明显加快工作进度或未能按时限要求完成任务的牵头单位和相关责任单位启动问责程序；情节轻微的由市委办公室、市政府办公室对牵头单位和相关责任单位予以通报批评，责令限期整改；整改落实不到位的由市委组织部、市直机关工委扣减牵头单位和相关责任单位年度考核分值；情节严重的，由市纪委监委按照相关规定组织开展调查，严肃追责问责，切实以督导问责倒逼工作落实。

提能力转作风确保“四个体系”落到实处

近日，伊春市成立了由市委书记、市长任“双组长”，市委、市政府常务副职任副组长，其他市委常委、市政府副市长为成员的落实年度重点工作领导小组。

以开展全市“能力作风建设年”活动为契机，伊春市委提出坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力解决党员干部思想不宽不会为、本领不强不能为、动力不足不想为、担当不够不敢为、作风不实不作为等问题，开展大讨论革除思想束缚，开展大学习提升能力素质，开展大走访办好民生实事，开展大整治破除作风顽疾，开展大攻坚推动振兴发展等“五大行动”，打造适应现代化新伊春建设需要的党员干部队伍。

与此同时，伊春市把各地各部门推进落实年度重点工作作为重要宣传内容，广泛宣传在工作中形成的好经验好做法，公开曝光一批不作为、慢作为典型问题，充分调动广大党员干部新时代新担当新作为的积极性、主动性、创造性，在全市上下营造出真抓实干、狠抓落实的浓厚氛围，加快推进伊春高质量转型发展。

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