□文/摄 肖立明 黑龙江日报全媒体记者 杜怀宇

设立全省首家“外国人管理服务站”、强化边境地区疫情联防联控守住“三道防线”、实现对俄籍车辆服务管理四项自主创新、“1+3+N”专群联动模式助力侵财犯罪发案数连年下降……翻开服务保障自贸片区发展的“成绩单”，富有特色、精准精致的“解题思路”还有很多。两年来，绥芬河市公安局主动顺应自贸片区发展趋势，紧跟改革要求和制度设计，着力推动“行政管理、社会治理、履职能力”三大转变，实现了自贸片区警务效能整体提升。

设立全省首家“外国人管理服务站”

两年前，中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区挂牌成立，制度创新带来了基层社会治理的新挑战。绥芬河市公安局顺势而为，推动“管理促服务”向“服务促管理”转变。

绥芬河市公安局开展了“我为自贸献一策”全警大调研、大讨论活动，研究制订了涵盖“放管服”改革、维护安全稳定、防范化解金融风险、反走私等58条富有特色的服务保障措施。

做好涉外服务，创新永不止步。绥芬河市公安局进一步完善政务服务平台建设，外国人居留签证办理由15个工作日缩短为3个工作日、率先设立全省首家“外国人管理服务站”、出台绥芬河自贸片区《外籍机动车辆及驾驶人入境出境服务暂行办法（试行）和实施细则》、开发临时入境机动车和驾驶人登记系统……一系列创新服务“组合拳”让企业感受了公安机关的服务温度。

带给片区企业满满的“安全感”

绥芬河市公安局积极构建党委领导、多方参与的共建共治格局，与海关、政法单位和辖区乡镇等建立联动机制，鼓励社会力量参加自贸区社会治理，从而形成“政府主导+区内自我调节”相结合的社会治理工作新局面。

为了保障自贸片区产业安全和经营环境安全，相继破获“2020·5·18”特大跨国电信网络诈骗案等案件，为企业追赃挽损超600万元；充分发挥“国际刑警联络办”职能作用，成功规劝外逃经济犯罪嫌疑人陈某回国投案，丰硕的打击成果带给片区企业满满的“安全感”。

绥芬河域内有27公里边境线，防闯关、防越境任务繁重。绥芬河市公安局统筹开展边境疫情联防联控，设置24小时运转的国边境、抵边通道和抵边村屯“三道防线”，构建起公安牵头，海关缉私、铁路、边检和市场监管等多部门参与的打击走私联合长效机制。

智慧安防，公安先行。绥芬河市公安局先后与科技公司、设计院等建立战略合作伙伴关系，完成指挥中心“三台合一”接处警系统升级改造，提高了社会治理科技水平。

“培训+轮训+普训”打造执法品牌

面对自贸片区发展趋势，求新求变是“良方”。绥芬河市公安局探索建立一套适合自贸片区实际的公安工作思路，针对民警日常警务工作国际化倾向更为明显的特点，通过组织培育、储备、引进专家型和复合型人才，增强公安队伍在开放环境下的应变能力、驾驭能力和法治能力。

高质量执法，是公安机关常抓不懈的“必考题”。为了打造自贸片区公平正义的执法品牌，绥芬河市公安局强化执法理念教育和执法技能培训，落实民警轮训、旁听庭审等实践型培训机制，分批开展执法骨干、法制员普训，通过“培训+轮训+普训”多元化方式解决好基层执法能力不均衡的问题。同时，自觉接受新闻媒体、自贸区企业和社会群众多主体监督，常态化深入自贸区企业征求意见，提供法律咨询。

经过两年多的努力，绥芬河市公安局在法制、涉外警务、国际合作等方面专业人才占比增至41.7%。通过对抗训练、比武竞赛和综合演练，培养选树13名省、市两级警务实战教官。