□安徽日报记者 李浩 张岳

粮食是社稷之本，种业是粮食之基。种子作为农业产业链中的源头，是国家粮食安全和农业持续发展的一个基础产业。

推进种业高质量发展，才能确保“中国碗主要装中国粮”。今年的中央一号文件明确提出，“大力推进种源等农业关键核心技术攻关”，体现了国家对种业科技的高度重视。全国政协委员、安徽农业大学常务副校长马传喜告诉记者，目前，我国水稻、小麦两大口粮作物品种100%自给，已形成比较健全的良种繁育和推广体系。作为粮食主产区，近年来安徽不断选育和推广水稻、小麦优良品种。“安徽小麦育种水平逐年提高，目前主要品种中，本省选育的比重已经从5年前的10%左右提高到30%上下。”

虽然我国种业科技进步明显，但距离国际先进仍有差距。企业和社会资本进入种业领域的内生动力不足，且偏向“短平快”的研究方向。从资源利用、基因挖掘、品种选育到产品研发、推广和应用，我国种业企业尚未形成完整的产业化链条。种业发展滞后、受制于人，是农业科技“卡脖子”的集中“卡点”。

马传喜认为，种业市场发育不足、创新要素流动不畅，是制约我国种业科技创新的重要原因之一。为此，他建议优化种业市场竞争环境，建立更加合理的财政投入机制。建立更加公平合理的市场准入机制，推动种子产业竞争由控制种子生产向新品种研发、再向构建育种技术专利优势方向转变。政府应加大对公益性较强的常规品种的研发投入力度，支持鼓励社会投资开发更易于产权保护或利润率较高的杂交品种和地方特色品种。

“改革是解决现实问题的‘金钥匙’，还要加强体制机制改革，激发种业科技发展活力。”马传喜建议，改革种业经营管理体系，加快种业内部的并购与重组，形成育繁推一体化龙头企业或复合型企业。进一步激发科企单位的合作潜力，支持鼓励双方开展实质性的育种科研合作，建立成果共享机制。赋予公立研究机构育种科研人员更大的成果处置权和所有权，减免成果转让单位留存或赋予研发团队全部所有权，允许育种科研人员自主决定成果转让价格或作价入股创办企业。支持鼓励科研院所育种科研人员积极承担企业委托项目，定向培育种业所需的产品和技术，让“创新链”与“产业链”实现深度融合。

“俗话说，‘猪粮安天下’。除了农作物种子，畜禽种业作为农业种质资源的重要组成部分，也应当受到重视。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平表示，虽然我国是畜牧业大国，全国猪肉、鸡肉、禽蛋产量均居世界第一，但不是畜牧种业强国，我国以地方品种为基本素材，近十年培育了100多个畜禽新品种（配套系），然而市场占有率不高，“顶天立地”的品种少。目前，支撑我国生猪、家禽产量的核心种源对进口的依赖性较大，如果出现断供，势必对我国畜牧业乃至国民经济产生深远影响。

“依托我国丰富的畜禽种质资源、加快培育具有自主知识产权的突破性畜禽优良品种，以提高我国核心种源自给率刻不容缓。”赵皖平认为，要发挥市场经济条件下新型举国体制优势，从国家战略层面聚焦畜禽种业“卡脖子”问题，建立中央和地方财政长期稳定的投入机制，实现中国从畜牧种源进口国到输出国的转变。

赵皖平还建议，加强种业知识产权保护，制定具有国际视野的知识产权战略，严格保护国内种质资源安全，防止资源流失或被窃取。加快培育突破性畜禽优良品种，建立完善国家畜禽生物育种多功能实验室，重点建设基因组学平台、分子生物学平台、基因编辑平台、高通量分子检测平台等。整合全球力量推进联合育种，深入推进畜牧良种联合攻关，鼓励种业企业建立海外研发机构、种业基地或并购全球先进的科技型种业企业、研发机构，联合建立育种研发中心和良种繁育基地，加强境外优异资源引进，扩大新品种、新技术出口，全面提升我国畜禽种业自主创新力及国际竞争力。