□黑龙江日报全媒体记者 周静 郭铭华

党的十九届五中全会提出：“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，推进以人为核心的新型城镇化”。乡村振兴和新型城镇化两大战略虽然针对的空间区域不同，但二者发展的内在机理高度一致且相互契合。全国政协常委、黑龙江省政协副主席、民盟黑龙江省委主委赵雨森认为，城乡关系的调适和发展，是我国社会结构变迁的重要标志，也是我国政策调整的导向。推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的工农城乡关系新格局，是新型城镇化与乡村振兴协同发展的重要任务，是实现共同富裕的有效举措。

赵雨森提出，推进新型城镇化和乡村振兴及两者的协同都面临着一定的困难和挑战，其中包括我国农业产业化水平较低，发展能力有限；中小城市产业基础薄弱，对乡村带动能力较弱；地区间基础设施和公共服务不平衡，乡村水平较低；技术性人才短缺与低技能劳动力剩余并存，结构性矛盾突出。

为此，赵雨森建议，要精心打造城乡要素互动交流的新格局，不断完善城乡融合发展的新机制，认真把握城乡产业互动发展的新机遇，积极拓展城乡居民就业的新空间，努力激发城市农民工参加培训的新动力。

赵雨森表示，建立以城带乡、以工补农的城乡发展新格局，要从城乡融合的视角来推进新型城镇化与乡村振兴协同发展。要完善城乡产业合作的相关保护政策，构建城乡一体化的生态可持续政策，强化城乡共享的人才激励政策，建立健全城镇化与乡村振兴的法律法规，畅通城乡要素互动交流渠道。加快补齐农村“水电路讯房”等基础设施短板，综合运用多种技术手段，持续推进农村地区移动和固定宽带网络建设；加快城乡社会保障一体化建设。全面推进城乡一体化的居民基本养老保险制度、农村社会救助体系和最低生活保障制度；推进城乡教育均衡发展。完善农村义务教育学校布局，提升标准化学校建设水平，着力补齐农村教育短板。

赵雨森提出，需认真把握城乡产业互动发展的新机遇，打造多业态的经济发展模式。充分利用农业农村的文化资源与生态资源，积极发展休闲农业和乡村旅游业，做大做强龙头企业，形成优势产业集群，增强企业集群效应。同时，根据劳动力自身条件，有效融合农业、生态、旅游等资源带动农村劳动力差异性就业。通过优化农业生产结构与农村经济结构，发展一村一品的特色农业，增强劳动力在农业农村的内向型就业。积极拓展外向型就业，差异性地向大中小城市分层次的转移，达到农民就业的多元化发展。

如何激发城市农民工参加培训的新动力？赵雨森认为，各级政府要认真研究经济结构转型升级对城市农民工需求的变化，鼓励和支持农民工向技术性岗位转移，充分发挥职业技术学院的作用，按照企业所需求的技术岗位开展分类与分层的多样化职业技能培训，对与企业签约的技术岗位农民工免学费，由政府支付给职业学院培训补贴。要加强职业技能培训鉴定与工资待遇的联动性，通过培训学习，鉴定专业技术等级与工资待遇挂钩，体现职业技术培训与增加工资收入的正向关系，激发农民工积极参加培训的内生动力。

图片由受访者提供