□黑龙江日报全媒体记者 孙思琪 郭铭华

今年的政府工作报告提出，积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务，推动老龄事业和产业高质量发展。

结合省情实际，黑龙江省全国人大代表、政协委员以及一直关注养老发展的相关领域人士，在全国两会会内会外，纷纷就如何推动养老服务与养老产业协同发展出实招、献良策。

场内热议

推广普惠养老健全养老服务体系

“发展养老服务业既能改善民生，又能拉动内需、扩大就业，促进经济持续健康发展。应从实际出发，采取切实可行的措施，解决机构养老存在的问题，使机构养老真正惠及普通百姓。”全国政协常委、省政协副主席赵雨森认为，机构养老是养老服务业的重要组成部分，也是生活不能自理或半自理老人的最佳选择，但面对日趋严峻的人口老龄化问题，普惠养老领域仍存在着诸多问题与不足。

赵雨森委员建议，要深入推进养老领域供给侧结构性改革。积极推进公办养老机构改革，鼓励社会力量以独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式参与公办养老机构改革，推动形成平等参与、公平竞争、统一开放的养老服务市场，提高养老服务供给的质量和效率；适当保留部分针对特殊困难群体提供兜底服务的公立养老院。对这类老人实行入住评估制度，优先保障五保户、低保户等特困群体的供养需求；坚持按标准建设和实际适用相结合。

“此外，养老机构建设必须符合老年人居住建筑、社会福利机构、养护院及社区日间照料中心等标准化要求，实现规范化设计、建设和管理。”赵雨森委员解释说，养老机构建设必须立足实际，量力而行，按照经济适用为主的原则，加大中档养老机构供给，以满足大多数老年人养老需求，不能盲目追求高档豪华。

完善养老基础设施支持医养结合

“我从走访调研中发现，居家养老是我国更多老年人的选择，但不管是居家养老还是社区养老，都需要配套建设相应的基础设施，从而保障其正常发展。”黑龙江省全国人大代表丰晓敏认为，当前，人工智能非常发达，它可以让每一个独居老人或空巢老人，在有需求时随时与第三方机构或亲属取得联系，如此可解除很多家庭的后顾之忧。

一些养老机构床位供需缺口较大、供求结构失衡、配套设施不健全，管理不规范、居住条件差、卫生条件不达标等问题也十分突出。为此，赵雨森委员建议，要督促完善各类场馆建设、老年人防滑防摔等基础设施建设，改善老年人的食宿条件和文化娱乐条件，完善确保老年人安全。在医养结合方面，统筹落实好医养结合优惠扶持政策，支持养老机构按规定开办康复医院、护理院、临终关怀机构和专业老年医护机构，集疾病诊疗、康复护理、保健保养、心理咨询为一体，并纳入医保定点医院。

利用自然资源发展绿色生态养老产业

日前，国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中提到，要大力发展“银发经济”，推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展。如今，在市场需求与政策鼓励的双重影响下，“银发经济”正成为下一片蓝海，养老产业迎来发展的黄金期。对此，丰晓敏代表建议，可以利用我省得天独厚的自然资源发展绿色生态养老产业。“伊春市素有‘红松故乡’‘天然氧吧’等美誉，我省可以针对60到70岁有收入、有意愿、没有经济负担的老年群体，发展养老旅游，使其成为新的经济增长点。”

“大部分养老机构专业化水平较低，仅提供最基本的日常护理服务，老年人的数字鸿沟仍然存在。”赵雨森委员建议，加强对养老服务人员业务培训，合理利用公共资源为社会养老机构提供专业的养老服务人才培训，积极开发适老化技术、设施和产品，破解老年人数字鸿沟难题。

场外连线

打造“15分钟助老生活圈”

“在今年的政府工作报告中，‘养老’一词被多次提及，作为行业协会，我们也将进一步发挥政府、行业和企业间桥梁纽带的作用，助力全省养老事业发展。”黑龙江省养老服务行业协会会长张成莲在接受记者采访时表示，未来，协会将继续加大对养老服务从业人员的技能培训，畅通人才职业评定和晋升渠道、选塑典型，从而保障专业的养老服务人才储备。同时，进一步加大力度，落实我省养老机构星级评定，细化评估细则，积极引导社会资源进入养老服务领域。

记者从省民政厅了解到，近年来，养老服务供给能力大幅提升。全省现有养老机构2422所、床位22.58万张，其中公办234所、床位4.9万张，民办2188所、床位15.88万张；社区嵌入式养老设施1736个、床位1.8万张。97%的县（市）建有社会福利院和城乡特困供养服务设施，91.6%的社区建有居家养老服务设施，52%的农村建有互助养老服务设施。如今，我省以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合、产业事业相协同的养老服务体系基本建成，养老服务质量得到显著改善，老年人福利津贴制度更加精准便民。

省民政厅养老服务处处长侯青竹向记者介绍说，下一步将继续完善基本养老服务体系，配合省卫健委实施积极应对人口老龄化战略，精准提供基本养老服务，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，建设社区嵌入式养老服务设施，打造“15分钟助老生活圈”。建立养老服务综合监管机制，对养老服务质量信息共享，实施多部门联合监管，确保养老机构规范安全运营。启动“家庭床位”试点，帮助低收入家庭提升对失能老人照护能力，提高贫困失能老年人生活福祉。强化对独居、空巢、留守等特殊困难老年人的关爱服务，建立城乡普遍覆盖的特殊困难老年人定期探访制度。发挥天鹅颐养联盟机制作用，集中推介龙江旅居康养资源，推动全省旅居康养新业态融合发展。

图片均由黑龙江日报全媒体记者 孙思琪摄