利用优势 壮大“专精特新”企业

秦洪卫 吴瀛洲

中央经济工作会议指出,要提升制造业核心竞争力,启动一批产业基础再造工程项目,激发涌现一大批“专精特新”企业。省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议强调,要把经济发展的基点放在创新上、着力点放在数字产业和生物产业等战略性新兴产业。“专精特新”中小企业既是新产业、新业态、新模式的重要开拓者,也是数字化、智能化、绿色化转型的主要践行者。壮大“专精特新”企业的“龙江版图”,有利于形成新的增长极,助力推进龙江全面振兴全方位振兴。

“专精特新”中小企业发展现状

构建新发展格局,是我们把握未来发展主动权的战略举措,也是加快实现经济现代化的路径选择。在从低水平向高水平发展的过程中,产业链供应链是我国经济循环畅通的关键,维护其安全稳定是构建新发展格局的重要基础。创新是“专精特新”的灵魂,是其最鲜明的特色。我国经济发展到当前这个阶段,创新既是发展问题,更是生存问题。“专精特新”中小企业长期深耕细分市场,创新实力强、市场占有率高、掌握核心技术,处于产业链供应链的关键环节,对补链强链、解决“卡脖子”难题等具有重要支撑作用,成为提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节,成为解决关键核心技术的重要力量,为我国实现产业链供应链自主可控的关键主体。

在“十四五”开局之年,“专精特新”中小企业发展呈现蓬勃态势。来自工信部的数据显示,“专精特新”中的“小巨人”企业平均研发强度6.4%,平均拥有发明专利近12项。2021年1至9月,“专精特新”“小巨人”企业营业收入、利润总额分别同比增长31.6%、67.9%,营业收入利润率为14.2%,平均研发强度超过7%,平均研发人员占比为25%左右,平均有效专利数逾50项,成为中小企业创新发展“排头兵”“领头雁”。

为“专精特新”量身定制政策

早在十年前《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》首次提出鼓励小型微型企业走“专精特新”的道路。此后,工信部、财政部等多个部门陆续出台了多个政策,引导、鼓励各地支持“专精特新”中小企业发展。2021年1月,财政部、工业和信息化部发布《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》提出未来5年,中央财政累计安排100亿元以上奖补资金,引导和支持国家级“专精特新”“小巨人”企业高质量发展。2021年下半年,国务院先后出台《为“专精特新”中小企业办实事清单》《服务中小企业高质量发展行动计划(2021—2023)》以及《“十四五”促进中小企业发展规划》等文件,破解企业发展中的痛点难点问题,实招实策为中小企业“护航”。

我省也顺应大势,守正出新,加大培育力度,为“专精特新”中小企业发展壮大蓄势添能。2019年以来,工信厅出台《黑龙江省“专精特新”中小企业遴选办法(试行)》并启动评选工作,先后有35家企业入选国家“专精特新”“小巨人”企业名单,400多家企业入选省级“专精特新”企业。2021年全省工业和信息化工作会议上,提出构建省“专精特新”“隐形冠军”培育体系,推动中小企业成为提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节,成为解决关键核心技术的重要力量。省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议强调,要不断培育壮大新动能,提升科技创新能力,大力发展数字产业、生物产业等战略性新兴产业,加强创新人才队伍建设。一系列利好政策,推动了我省中小企业扎根龙江市场,弘扬工匠精神,专注主打产品,深耕细作,争当细分领域省内市场或国内市场的领导者。助力中小企业走上“专精特新”道路,形成新的经济增长点,弥补产业链关键环节短板,提升产业链创新实力,赋能龙江全面振兴全方位振兴。

壮大“专精特新”中小企业的建议

我省拥有丰富的科技资源,高校数量、科研院所、科研人才力量方面在全国范围内排在前列,龙江科技和成果为“上天入海”等国之重器的研发提供了不可替代的重要支撑,也为国家产业安全发展注入核心科技动力,在推动中小企业走“专精特新”发展道路方面有一定优势。下一步要进一步强化“专精特新”企业培育和扶持工作,让更多中小企业聚焦主业,不断提升创新能力,增强核心竞争力,在改善经营管理、提升产品质量、实现创新发展方面发挥示范带动作用。

一是强化“专精特新”中小企业培育整体规划。坚持“谋划一批、储备一批、培育一批、提升一批”的思路,建立梯次接续的“专精特新”企业培育体系,不断壮大“专精特新”企业的“龙江版图”。完善建立梯度培育机制,聚焦数字产业、生物产业等战略性新兴产业及未来产业,发挥龙江中小企业比较优势,打造国家、省、市“专精特新”企业梯队,建立“中小企业——高成长中小企业——“专精特新”企业——隐形冠军企业”四级联动的培育梯队,形成梯次接续、纵深推进的发展格局。聚焦战略性新兴产业和核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础及基础软件等领域,遴选一批专注于细分市场、创新能力强、成长性好的中小企业进行重点培育,对首次被评为省级“专精特新”企业、国家“专精特新”“小巨人”企业,给予奖励,鼓励“专精特新”企业成长为隐形冠军企业,催生更多单项冠军示范企业或产品企业。

二是强化中小企业协同创新能力提升。牢牢抓住企业作为技术创新主体这一关键,通过“政产学研用”推动企业技术补短板、强弱项、破难题,不断提升研发创新实力和源头技术供给能力,尽早实现“专精特新”企业研发机构全覆盖。统一中小企业管理部门的职责,优化中小企业服务体系,构建统一的数据服务平台,为发展和培育优秀“专精特新”企业积累准确的企业数据资料。归并各类省、市、县(区) 的中小企业服务平台,通过历年的网上申报和评审工作,滚动形成优秀中小企业数据库。扶持大型网络公司建立省级以上统一的创新协作服务平台,将产学研各领域都归口到创新协作服务平台上,推进开放性协同创新。支持“专精特新”企业与高校院所、科研机构、新型研发机构建立联合实验室和公共技术服务平台,实现联合创新。

三是强化金融资本赋能和综合保障。在财税、金融、外贸、信用担保等领域建立综合性的发展保障机制,财政预算设立“专精特新”中小企业科目,用好国家和省财政创新专项资金,更多地运用间接方式扶持企业,切实解决中小企业在技术创新、融资、市场开拓等方面的瓶颈。聚焦企业融资难、融资贵、融资慢等难题,从金融供给侧入手,加强政策支持的力度和精准性,多渠道拓宽企业投融资路径,为企业发展注入新动能。鼓励风投机构对“专精特新”企业进行投资,鼓励和引导银行业等金融机构推出专属金融产品,加大对“专精特新”企业的信贷支持。支持企业上市募资,在企业股改、备案辅导、挂牌上市各阶段给予支持和奖励,通过政策优惠等方式鼓励上市企业将募投资金投向省内中心企业。

四是强化中小企业人才培育工作。要立足于人才是企业第一资源、第一生产力的战略需求,从企业引才、育才、用才、留才等多方面给予服务保障,助力企业全面提升核心竞争力。引导建设企业人才孵化基地,通过优化政策和奖励,鼓励“专精特新”企业设立研究生培养实践基地、博士后工作站。实施“专精特新”企业经营管理人员培训工程,每年举办“专精特新”企业家和领军人才培训班,提升企业经营管理水平。针对“专精特新”企业发展面临的突出共性问题,开展主题对标交流培训。

【作者单位:中共黑龙江省委党校(省行政学院)】