张启文 徐玉冰 吴学博
数字技术被认为是转变农业发展方式，实现农业高质量发展的有效引擎。以数字技术为支撑的线上电商平台打破了原有农资厂商的盈利模式，打开了原有农资交易结构的黑箱。高效透明的农资市场不仅极大降低了普通小农户购买农资产品的交易费用与生产成本，并且推动了农药、化肥、种子等粮食生产要素由低质向高质流动。传统粮食生产主要依赖父辈间的代际传承和日常经验积累进行粮食生产安排，而数字技术的进步则突破了传统农业生产技术和知识的获取方式，大大提高了粮食生产者的信息获取能力，进而提高粮食的生产效率。此外，数字技术虽然不能阻止自然灾害的发生，但在一定程度上能够减轻自然灾害对粮食生产造成的不利影响，提高粮食生产的抗风险能力。
数字技术助力粮食生产要解决的现实问题
要解决农户数字素养偏低的问题。数字技术发展的背后是前沿与高端科技的支撑，知识密集是其本质特征，因而数字技术赋能粮食生产对农户的数字素养有较高要求。根据中国社会科学院信息化研究中心发布的《乡村振兴战略背景下中国乡村数字素养调查分析报告》显示，2020年农村居民平均数字素养得分仅为18.6 ，农民数字素养得分显著低于其他职业类型。与此同时，据CATCT发布的《全球数字经济新图景（2020）》显示，我国数字技术对农业渗透率仅为8.2%。由此可见，农民数字素养的缺乏严重阻碍了数字技术对粮食生产提升效应的发挥。
要解决农村数字基础建设发展受限的问题。数字技术赋能粮食生产依赖于对数据的获取、流动和利用，而这主要取决于数字基础设施的建设。部分地区由于人口稀疏、地形复杂造成数字基础设施建设难度大、成本高等问题，客观上限制了数字技术在该地区粮食生产活动中的渗透、延伸。此外，由于涉农数字基础设施建设投资大、周期长、回报率低，农村数字基础设施的建设还受到资金不足的制约。市场运行条件下，资本的逐利性使得涉农数字基础设施建设缺乏充足的资金支持，涉农数字技术基础设施建设发展缓慢，供给不足。
要解决粮食生产规模狭小的问题。数字技术溢出效应最大的特点是具有梅卡夫效应，即依靠规模化实现零边际成本。信息网络等数字技术硬件设备虽然投入成本高，但具有一次投入、长期使用的特点。当数字技术使用规模很庞大时，数字技术硬件设备投入成本将呈边际递减趋势，甚至趋于零。然而，受家庭联产承包责任制的影响，农户生产经营的地块数量多，但呈零散化分布。粮食种植规模狭小，且呈细碎化分布特点抬高了数字技术的使用成本。
要消除城乡数字鸿沟。随着我国农村基础设施加速数字化，数字鸿沟问题日益突出。数字鸿沟是数字信息技术衍生出来的非对称和非均衡化的现象，与收入差距作用原理相似，城乡数字鸿沟的存在和持续扩大会导致农业生产深陷资源积累与发展机遇的恶性循环。城乡数字鸿沟难以弥合且日益凸显不仅降低了农户在粮食生产中应用数字技术的积极性，也使得粮食数字化转型更难获得资金和技术支持。
数字技术赋能粮食生产的对策建议
加强农村地区数字信息基础建设。数字信息基础建设是实现数字技术赋能粮食生产的前提条件。加大农村地区数字信息技术硬件设施投入，特别是空间大数据和人工智能应用等数据基础建设的投入，构建农村生产信息大数据库，实现真正的资源共享，降低农业生产带来的风险。将数字建设应用到农业生产的各个环节中，实现农业生产的“智能化”。继续巩固和持续扩大数字技术给粮食生产带来的红利优势。
培养农村数字化专业人才。数字技术的使用有一定的门槛条件，其溢出效应的发挥有赖于农业劳动力素质的高低。加大数字技术基础设施投入的同时，打造数字技术接纳快、利用程度高的人力资源环境，以缓解农村人口老龄化与农业劳动力受教育程度较低对数字技术赋能粮食生产的限制。农村各地应利用数字经济技术、可视化技术、网络微课堂等多种形式实现“精准育才”，提高农民信息素养与技能。搭建专属数字技术的多元产学研“一体化”平台，以“双线”教学形式对农民进行有针对性的培育。
扩大农业生产规模。数字技术赋能粮食生产能否破解粮食生产成本高，抗风险能力弱的问题，还取决于粮食生产规模的大小。大规模的粮食生产有利于数字化农机设备在农业生产全过程中的应用和管理，智能农机依靠GPS 、遥感等数字技术，实现农机无人化操作，不仅解决了劳动力不足带来的生产滞后等问题，更加实现了农业高效率生产，减少人为操作带来的生产环节中的损失。所以应在保障粮食生产质量的前提下，尽可能提高粮食生产规模，更大程度上发挥数字技术对粮食生产的促进作用。
加大政府政策支持力度。数字技术赋能粮食生产离不开政府的支持，政府可以通过设立数字技术建设专项支持资金，对转型购进数字技术软硬件设备的农民加强市场引导。政府应当积极地参与引导数字技术赋能粮食生产的制度建设，统筹发展战略、重大工程、资金安排等，农业农村部组织协调其他相关部门，形成推动数字技术赋能农业生产发展的合力。制定数字技术赋能农业生产的总目标、时间表、任务书、路线图，强化政策落地，农业农村部门牵头督促数字技术赋能农业生产发展，避免政策空转与制度软化。
（作者单位：东北农业大学黑龙江省高端智库现代农业发展研究中心）
新闻链接
以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。加快推动数字乡村标准化建设，研究制定发展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设。
——《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》