□黑龙江日报全媒体记者 刘莉

办理时限由11.5天压缩到4小时；开办即可免费领取包含营业执照、一套印章和税务Ukey的礼包；个体执照指尖办、银行网点帮办……这是哈尔滨市不断探索优化营商环境改革路径的成果，真正做到了企业开办分秒必争。

近年来，哈尔滨市从解决申请人办事的难点、痛点和需求出发，深挖潜力、纵深推进，目前，已经全面实现了“一口受理、一口送达、全程联办、全程网办、全程免费”4小时内办结的工作目标，打出了企业开办便利化的“金字招牌”：营业执照平均办理时间67分钟，印章平均办理时间（含送达）38分钟，税务Ukey平均办理时间67分钟。全流程办理时间平均为114分钟，不到2小时即可完成。

哈尔滨市市场监督管理局牵头协调市营商局、公安局、税务局、人社局、医保局等单位密切配合，组织系统建设攻坚力量，高标准组织研发并不断改善“企业开办直通车”2.0版系统，将用工登记、银行预约开户、住房公积金开户、医保开户等纳入企业开办环节。推进市政务服务平台与省注册登记等12个系统互联互通，实现了信息传输零延时。

各相关部门不断压缩各环节办理时限，压实每一步，4年时间，11.5天到4小时！压缩率达98.5%。在2021年全国营商环境建设交流现场会上，哈尔滨市作为企业开办指标的唯一代表介绍了经验，“哈尔滨速度”叫响全国。

为了真正将新开办的企业成本“归零”，《哈尔滨市新开办企业赠送印章工作方案》出台，大力解决印章刻制难点问题，哈尔滨市政府在财力紧张的情况下纳入年度预算，专门研发了印章服务管理系统，印章供应商通过系统接到刻制指令后，2小时内将刻制好的印章送到指定的服务大厅，同步完成公安备案。市税务局通过系列举措，也同步实现了电子发票Ukey的免费发放。

现在，哈尔滨市每个新开办企业都可以领取到一个政府赠送的包含营业执照、一套印章和税务Ukey的“大礼包”，并包邮到家。2021年，哈市通过企业开办直通车2.0系统共设立企业2.9万户，赠送印章2.5万套，赠送税务Ukey959个，免费邮寄大礼包1645个，为申请人节省费用761万元。

开通智能审批系统、推广“个体执照指尖办”手机自助服务系统、开通银行窗口帮办服务。哈尔滨市注册登记智能审批系统的诞生，让24小时在线申报成为可能。依照自动审核规则，符合条件即予“秒批”，审批即时完成。系统通过名称自主申报、经营范围自主勾选，全程无人工干预，通过地址校验，信息数据库比对，可以有效防范虚假地址、虚假身份注册和恶意注册等行为。今年1月1日起全市所有区县均同步开通了智能审批系统，符合条件的市场主体实现智能秒批。

哈尔滨市市场监督管理局联合6家银行近200家网点，同步启动企业开办帮办服务。线下办理地点由原来的全市21个行政审批大厅，扩展到200多个银行网点，申请人就近办理更加方便快捷。3月1日，全市范围开通了“个体执照指尖办”手机自助服务系统，个体工商户申请人使用手机通过哈尔滨市市场监督管理局微信公众号即可办理个体工商户设立申请业务。

改革成效接踵而至，3月末，最新改革方案明确了12项重点任务，在住所承诺制改革、企业电子印章、电子营业执照广泛应用、企业注销一网通办等方向上锚定了全新的改革目标，“精心筑巢”“诚心引凤”，一定会迎来经济全方位发展的“凤舞九天”！