王 拓

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。我省数字经济基础雄厚，应积极主动融入国家加快建设数字中国的宏伟蓝图，准确把握数字文明新时代的理念和要求，系统推进数字经济健康发展，不断做强做优做大龙江数字经济，为龙江经济持续发展注入新活力，构筑新优势。

创新引领 融合赋能

我省是农业大省，同时具有雄厚的工业基础，具备数字经济融合赋能传统产业的基础优势。应紧跟时代步伐，把创新作为引领数字经济发展的第一驱动力，前瞻布局未来科技攻关、超前谋划未来产业发展，通过重工产业链数字强链工程、现代农业排头兵建设工程、黑土地数字化保护利用工程等重点工作的开展，有效促进数字经济与实体经济深度融合，构建数字产业化与产业数字化的“双轮驱动”发展模式。

一方面要立足我省优势产业，发挥数字赋能重要作用。加大力度促进5G、智慧+、人工智能、区块链、物联网、云计算、大数据等新兴数字技术的创新开发及应用，通过政策引领、资金支持、校企联合、创新模式等有效途径推动科技成果落地转化，将前沿技术转化为现实生产力。同时通过新兴数字技术分类施策推进我省农业、制造业和服务业的数字化转型升级，着力推进我省数字农业、数字能源、数字汽车、数字物流、数字文旅等地方特色产业提速增效。

另一方面要紧扣国家发展大局，融入国家重大专项和产业链布局，全力支持我省各类创新平台发展壮大，以此培育更多创新主体、孵化更多创新项目、集聚更多创新人才。重点支持开展核心技术、非对称技术、“杀手锏”技术、颠覆性技术等战略性前沿技术的攻坚克难，攻克一批如制约工业软件、机器人、智能制造、集成电路、智慧农机、智慧农业等领域应用技术难题，提升数字经济创新策源能力。加大统筹力度，高效持续推进数字经济应用场景开放，有计划的在智能交通、智能工厂、智慧医疗、智慧能源、智慧农场等数字化消费和数字化生产等领域定期推广一定数量的典型应用场景，逐步有序地促进新应用、新技术落地。以产业基础为支撑，以技术创新为引擎，多措并举推动产业链、创新链、供应链深度融合，全面优化数字生产关系，形成全要素、全产业链、全价值链贯通的数字经济运行系统。

应用牵引 数据驱动

我省具备数字基础设施支撑能力，数据资源体系已初步建立。省、市两级政务数据共享平台现已上线运行，跨部门政务数据在线共享也在快速推进中。应以实际应用需求为导向，以数据要素为驱动力，充分发挥数据的基础资源作用和驱动引擎作用，赋能我省经济高质量发展。

一是培育数据要素市场。随着计算机网络应用的全面普及、生产要素被广泛连接，数据作为新的生产要素迎来窗口机遇期，加快培育数据要素市场，全面激活和释放数据要素价值是我省数字经济发展的必由之路。应积极推动数据收集、加工、共享、开放、交易、应用等相关数据要素市场体系的建设和完善，促进数据资源高效、畅通流动以及合法交易。进一步激活数据要素价值，助力龙江数字产业化发展。

二是准确把握应用需求。应结合我省实际情况，加快建设数据清洗和分析中心，针对数据的应用需求提供数据清洗、数据分类、数据标注、数据分析以及数据评估等数据服务，迅速释放数据要素潜能，高效、差异化的针对不同应用需求进行数据共享、流通以及交易。以数据流通促进生产、分配、流通、消费各个环节高效贯通，充分发挥数据对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

三是完善数据治理规则。完善的数据治理规则可以保障数据要素市场健康有序发展，经济平稳运行。应围绕数据所有权、使用权、流转权等内容，制定数据的确权、共享、流通、定价等关键性交易规则。完善相关法律法规，加强数据采集依法合规，预防和打击违法收集个人信息、数据造假等不法行为。构建跨境数据分类动态监管机制，有效推动跨境电商、医疗健康等行业数据安全有序流动。

包容审慎 安全发展

网络安全和信息化是一体之两翼，实现发展与监管规范并重，才能保障龙江数字经济健康安全发展。

首先，要建立开放包容的监管机制。开放包容的发展环境是我省数字经济稳步发展的必要条件，应对新技术、新产业、新业态、新模式以包容审慎的态度进行监管，为市场主体的成长提供足够的空间。应关注实际发展需要，坚持做到非禁即可，鼓励尝试、允许失败，努力营造鼓励创新、大胆试错、相对宽松的数字经济发展生态。探索在主要数字经济产业集聚区域实行“信用监管”模式，切实激发和保护数字经济的发展活力。

其次，要加强网络安全建设。应在政策制定与机制构建上创新突破，加强跨部门、多主体的协同联动，在确保网络安全的前提下快速推进数字经济发展。通过树立正确的网络安全意识、做优网络安全产业链条、创新网络安全技能、开发网络安全应用、激发网络安全专业人才活力等有效路径显著提升我省网络安全能力，为龙江数字经济蓬勃发展保驾护航。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（省行政学院）】