崔胜男

省第十三次党代会明确指出奋进新征程、再创新辉煌，必须准确把握形势、抢抓战略机遇，在时代发展大潮中砥砺奋勇前行；必须激发内生动力、加快赶超跨越，在区域发展大势中奋力闯出新路。发展生物经济是助力黑龙江省“换道超车”的“新引擎”，是加快推动龙江振兴发展的重要突破口，将为黑龙江省高质量完成振兴计划、加快建设“六个龙江”积蓄动力。

打通生物经济发展的“痛点”

生物经济是高度依赖技术驱动和创新驱动的新经济形态，被认为是继农业经济、工业经济、信息经济之后，推动人类社会永续发展的全新经济形态。生物经济能够激发黑龙江独有的潜在优势，带动龙江产业由“资源化”向“高值化”发展，进而将黑龙江省打造成继石化产业之后的生物制造产业大省。

黑龙江省发展生物经济优势明显。黑龙江省具备发展生物经济的资源、创新、产业、应用场景等优势，拥有雄厚的发展基础、极大的发展潜力和突出的发展优势，表现为“三富集二聚集”。即生物资源富集，黑龙江省是国家重要的生态大省、寒温带生物基因库和国家优质道地药材的重要产地；创新资源富集，哈兽研拥有全国唯一的大动物生物安全P4级实验室，在医药卫生、兽用疫苗、微生物菌种、基因繁育等领域生物技术居国内领先地位；医疗资源富集，黑龙江省医疗服务体系完备，具备健全的卫生医疗网络；产业资源聚集，黑龙江省是全国最大的生物发酵氨基酸和生物质燃料乙醇生产基地；合作资源聚集，作为国家重要的向北开放窗口和东北亚合作中心枢纽，在深度融入共建“一带一路”，发展对俄生物产业合作上具有独特区位开放优势。

黑龙江省发展生物经济面临着严峻挑战：制度体系不完善，面向中长期的省级层面生物经济发展战略顶层设计亟待出台，强有力、跨部门的专项行动策划、组织和实施不适应生物经济时代复杂多变的形势，稳定、长期、高效的法律和政策保障环境仍待完善；科技创新储备不坚实，生物产业开拓性、颠覆性的创新成果与生物经济强省愿景不匹配，产业链供应链“卡脖子”问题比较突出；生物资源保护、开发利用体系不健全。当前，黑龙江省大量具有龙江特色的生物资源、样本和数据还没有被充分挖掘和保护，在建或已建的科技基础设施尚未形成统一管理、数据互通的资源数据共享体系，特有的生物资源和数据优势尚未充分发挥。

找准生物经济发展的“重点”

黑龙江省生物经济的发展应以需求为牵引，明确创新主攻方向和突破口。其重点方向应在前期生物医药、生物育种、生物制造、生物环保、生物技术服务等相对扎实的基础之上，聚焦人民群众“农”“医”“食”“安”需求和生物经济强国建设目标，具体体现为“五个面向”：

面向生物农业创新发展。抢抓大力发展生物经济的机遇，依托厚重的农业基础、丰富的生物资源等优势，加快培育生物农业发展新动能，推动农业产业由大变强，当好维护国家粮食安全的“压舱石”。重点推进生物育种技术创新，创制一批拥有自主知识产权的重要新品种，加快生物肥料、生物农药、生物兽药等技术突破。

面向人民生命健康。顺应“以治病为中心”转向“以健康为中心”，发展面向人民健康的生物产业。把生物医药产业作为重要战略新兴产业，开展针对重大疾病的创新药物研制、大健康产品的开发应用；提升智能诊疗设备和医用材料研发能力。不断推进黑龙江省生物医药产业高质量发展。

面向满足人民对食品的高层次需求。顺应“解决温饱”转向“营养多元”，大力发展健康的绿色食品，大力发展绿色的生物产业。实施蛋白质工程，向动物、植物和微生物要蛋白，拓展我们的食物来源，保障粮食安全。

面向生物制造领域技术创新。实现具有自主知识产权的核心菌种创制，突破生物催化合成、发酵工艺、纤维素高效转化等技术，壮大黑龙江省高值化生物制造产业。

面向服务生态文明建设。顺应“追求产能产效”转向“坚持生态优先”，加快发展绿色低碳的产业模式；围绕减污降碳、协同增效等国家生态环境重大需求，推动生物技术应用于水、土壤、大气等环境污染治理；开展有机废弃物的无害化处理和资源化、基料化利用，支持生物质能源的技术研发与应用。

明确生物经济发展的“发力点”

以“顶层设计”优化生物经济发展。随着生物经济的蓬勃发展，各省（市）纷纷建立领导小组等专门机构，完善统筹协调机制。黑龙江省要以时不我待，只争朝夕的使命担当，通过顶层设计、前瞻谋划、优化布局，发挥区域比较优势，实现资源互济、利益共享，防止重复建设、同质竞争。

以“强化政策”保障生物经济发展。通过整合监管资源，完善评审检查制度，对生物产业产品注册、生产经营许可等提高审批效率、优化服务机制；通过科学有效的监督监管生物产业重点产品，促进新产品加快上市；通过强化财政资金支持，统筹整合设立省级生物产业发展专项资金，加大生物产业创新、技术攻关、载体建设、集群培育、人才引进等支持力度。

以“科技创新”支撑生物经济发展。首先，着力打好生物科技领域关键核心技术攻坚战，通过提升原始创新能力、关键共性技术攻关，实现从跟跑到领跑的大跨越。其次，支持生物科技企业成为技术创新主体。在重大技术攻关阶段，积极吸引创新型企业参与。通过建立产学研相结合的发展模式，打造“研发机构+企业”的常态化对接模式，促进生物经济领域科技成果转化。最后，以“生物经济”与“数字经济”融合发展促进生物经济提质升级。如加快人工智能、5G技术在医用机器人、药物靶标筛选、生物农业等领域的深度应用，全方位、多角度、高质量形成数字生物产业地图。

以“产业联盟”促进生物经济发展。通过成立生物产业经济发展联盟，让产学研单位无缝对接，实现生物经济产业快速发展、技术潜力挖掘最大化、成本最小化。在此基础上，确定生物经济产业的龙头企业，依托其示范效应，吸引更多科技人才、创业人才来龙江兴业，共同谋划黑龙江生物经济发展的大格局、大经济、大发展。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（省行政学院）】