王爱丽

省第十三次党代会，是一次牢记初心、践行宗旨的有高度、有深度、有温度的大会，寄托着广大干部群众的殷切期盼。大会充分体现了以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，从历史维度、理论维度和实践维度，总结了迈向新发展阶段共同富裕的决定性成就，明确了共同富裕目标下幸福龙江的建设方向，擘画了实现幸福龙江的宏伟蓝图，以新气象新担当新作为走好新的赶考之路，奋力谱写无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的绚丽篇章！

历史维度：迈向新发展阶段共同富裕的决定性成就

一是全面建成小康社会。党的十八大以来，黑龙江全省党员干部群众，有效应对风险挑战，取得了打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决定性成就。二是奠定共同富裕坚实基础。从城乡收入差距近十年变化看，自改革开放以来，黑龙江收入差距呈逐步扩大趋势，但在“十三五”期间出现了逐年下降的良好趋势。三是民生保障水平不断提高。5年来，现行标准下全省62.5万贫困人口全部脱贫，28个贫困县全部摘帽，1778个贫困村全部出列。全省财政民生支出占公共财政支出比重保持在85%以上，城乡居民人均可支配收入分别比2016年增长30.7%和51.2%。就业和社会保障工作不断加强，教育、卫生等基本公共服务均等化加快推进，240余万户困难群众居住条件得到改善。

理论维度：共同富裕目标下幸福龙江的建设方向

省第十三次党代会报告在未来5年工作的总体要求中强调，“全省上下必须以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动共同富裕为着力点。” 将共同富裕置于未来发展更高更重要的位置，凸显了为龙江人民谋幸福的这一着力点；报告用“六个龙江”描绘了未来5年龙江全面振兴全方位振兴可期可及的美好愿景，凸显了共同富裕目标下幸福龙江的价值导向，彰显了践行初心使命的人民情怀。基于共同富裕的理论视野，报告在建设幸福龙江上突出了四个层面内容：

突出高质量发展，不断提升人民获得感。突出高质量发展的整体性、协调性、系统性，强调质量第一、以质取胜，高质量成为龙江振兴发展的显著特征；强调质量和速度的协同发展，在质的提升中实现量的快速扩张，综合实力实现全面提升，让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民；强调高质量发展不仅包括经济发展高质量，还包括可持续发展能力显著增强、优质公共服务供给能力不断强化等绿色发展质量、社会发展质量内容。

突出高水平均衡，不断提升人民公平感。报告提出实施区域振兴计划，坚定不移推动城乡区域协调性，缩小区域、城乡差距和个人收入差距。强调增强发展的平衡性协调性。

突出高品质生活，不断提升人民幸福感。报告强调，就业更加充分更有质量，城乡居民收入持续增长，教育质量显著提升，社会保障、卫生健康、养老托育服务体系健全完善，人民精神文化生活日益丰富，人民幸福指数不断提升。

突出高效能治理，不断提升龙江人民安全感。报告强调，人民民主权利充分保障，公平正义更加彰显，安全保障更加有力，社会治理体系更加完善，治理效能持续优化，社会大局和谐稳定。

实践维度：以共同富裕为着力点的幸福龙江建设任务

增进民生福祉是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。报告在“开创新局面”部分，提出以政治建设统领，以经济建设为中心，大力推进科教振兴、农业振兴、产业振兴、区域振兴、生态振兴、文化振兴、民生振兴、人才振兴的“八个振兴计划”的战略支撑。其中，民生振兴计划首次提出，意义深远。强调坚定不移走共同富裕道路，持续增进民生福祉，意味着在“解决好重点领域民生问题，让人民群众共享振兴发展成果”上有更高站位的谋划和战略支撑。

聚焦就业优先宏观政策提质加力。应聚焦政策协同，在就业优先宏观政策上提质加力；聚焦数字经济，在创新政策体系上提质加力；聚焦供需匹配，在公共就业服务上提质发力，以激发市场主体活力“稳就业”、释放创新创业动能“带就业”、着力提升服务效能“促就业”、守住兜牢民生底线“保就业”。在高质量发展中强化就业优先政策导向，通过高技能人才牵动、新就业形态拉动、大项目驱动、创业带动等就业计划实施，释放出政策叠加的倍增效应，使更加充分更高质量的就业成为民生改善的“压舱石”、经济企稳的“助推器”、社会稳定的“风向标”、共同富裕的“定盘星”。

聚焦实施中等收入群体倍增行动。报告首次提出实施中等收入群体倍增行动，意义重大。要突出高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工等重点群体，突出破解城镇居民收入差距的瓶颈，通过以推进城市化特别是城市群发展为主动力、以提高人力资本和全要素生产率为主攻方向、以深化改革和破除体制机制障碍为主要途径等，完善收入分配制度，努力实现中等收入群体倍增目标，为国家构建橄榄型社会结构、跨越“中等收入陷阱”，作出龙江贡献。

聚焦解决好重点领域民生问题。报告强调，要聚焦织牢织密社会保障安全网，健全多层次社会保障体系，推动社会事业高质量发展，优先发展更加公平更有质量教育，全面建设“健康龙江”，大力发展体育事业，促进人口长期均衡发展和持续增长，优化生育政策，着力解决好“一老一小”问题，积极构建满足多层次需求的住房市场体系。

聚焦更好统筹发展和安全。报告强调，要深入贯彻总体国家安全观，牢固树立底线思维、风险意识，坚决维护国家政治安全，着力防范化解金融、地方政府隐性债务、房地产等领域风险；坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，全面提升疫情防控能力和水平，保障人民群众生命安全和身体健康；落实安全生产责任制，健全完善应急管理体系，强化重点行业领域安全监管，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范重特大安全事故发生；完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安黑龙江。

我们要始终坚持人民至上，用心用情办好民生实事，锚定在扎实推进共同富裕中建设幸福龙江的目标，殚精竭虑，共同奋斗，使龙江人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！

（作者系黑龙江省社会科学院副院长、研究员，黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）