韩庆祥

1978年之前的中国取得了一些重大成就，但与世界现代化发展水平相比还是相对落后了，落后于世界现代化潮流，落后于世界发达国家先进发展水平，甚至落后于我们周边的亚洲四小龙。正是在这种情境下，中国启动了改革开放，并基于“三个有利于”判断标准，积极倡导解放思想、解放人、解放生产力，强调敢闯、敢干、敢为人先，杀出一条血路，注重超常规的追赶式、跨越式发展，这就是新时期中国的“改革开放样本。”其中，“三个有利于”判断标准，是解放思想之“道”，解放人、解放生产力，是解放思想之“术”。“三个有利于”大家较为熟悉，即有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义综合国力、有利于提高人民的生活水平。就今天黑龙江的发展而言，“三个有利于”依然具有一定的现实意义。

改革开放前后，尤其是在新时代，黑龙江为党和国家事业的发展作出了重大贡献，也积累了一些经济社会发展的重要经验，黑龙江的“煤、木、粮、油、机”，是黑龙江发展的基本支点。当今的东北包括黑龙江要加快振兴发展，需要进一步解放思想、解放人、解放生产力，采取实质性措施，加快和提升区域治理能力，激活经济社会发展活力和动力，保持经济社会发展和谐稳定。习近平总书记十分关心东北包括黑龙江的发展，并作出重要指示，把解放思想放在突出的位置。习近平总书记在黑龙江考察时指出，希望黑龙江进一步解放思想、真抓实干、开拓创新，在老工业基地振兴发展中不断取得新的成绩。因此，黑龙江应结合我国改革开放积累起来的丰富的治理智慧，把“三个有利于”作为解放思想之“道”，注重解放思想、解放人、解放生产力，同时把加强和提升区域治理能力，汇聚区域治理智慧作为解放思想之“术”。为此，需要重点做好以下工作。

坚持动力机制、平衡机制、治理机制相统一

动力机制、平衡机制和治理机制，是在经济社会发展中普遍存在的三种根本机制，它贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设历史进程中，实际上也是一条社会历史发展规律。

黑龙江遵循这一社会历史发展规律，按照动力机制、平衡机制和治理机制来进一步谋划黑龙江的发展，既致力于解决某些领域中存在的发展动能不足，也致力于解决某些方面的发展失衡，更要解决经济发展过程中的治理相对滞后问题。

坚持把握主要矛盾、解决根本问题、抓住工作重点相统一

聚焦解决黑龙江所面临的社会主要矛盾以及制约黑龙江发展的根本问题，把解决根本问题作为治理工作的重点。习近平总书记治国理政具有丰富的哲学智慧，他强调治大国如烹小鲜。治理国家，首先要抓住治国理政的工作重点，而工作重点需要到党和国家事业发展的根本问题当中来寻找，根本问题又需要进一步到一定历史发展阶段的社会主要矛盾中寻找。社会主要矛盾表达的是一个社会发展的需求状况和供给状况，这两个状况反映、表达了一个社会发展的总体状况。改革开放之初，邓小平重申我国的社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要和落后社会生产之间的矛盾。这里，解决落后的社会生产是治国理政所要解决的根本问题，进而是当时邓小平同志工作的重点。党的十九大报告特别强调，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在这一社会主要矛盾中，蕴含着以习近平同志为核心的党中央治国理政所解决的根本问题，即第一个根本问题是人民生活“好不好”，第二个根本问题是国家、民族“强不强”。2022年1月11日，习近平总书记在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班发表重要讲话，围绕推进马克思主义中国化时代化这一主线，重点阐释了五个问题，其中就谈到主要矛盾和中心任务。习近平总书记强调,“注重分析和总结党在百年奋斗历程中对我国社会主要矛盾和中心任务的研究和把握，是贯穿全会决议的一个重要内容，我们一定要深入学习、全面领会。”根据习近平总书记的重要讲话，各级领导干部要抓住中心任务，中心任务实际上就是工作重点，中心任务就蕴含在社会主要矛盾当中。所以，黑龙江也需要按照这一哲学智慧来进一步谋划黑龙江的发展。

当今黑龙江发展的社会主要矛盾，是党中央、全国人民对黑龙江加快高质量发展的需求，同一些发展要素相对滞后的矛盾。在这个社会主要矛盾中，包含着黑龙江所要解决的根本问题，需要相对注重激活经济社会发展要素，并形成合力，以服务于实现中华民族伟大复兴战略全局。

坚持发挥优势、补齐短板、打牢支点相统一

充分发挥黑龙江的比较优势，补齐黑龙江发展存在的短板，打牢黑龙江永续发展的支点。习近平同志当年在福州工作期间，亲自主持谋划了“3820”战略工程。这个时间起点是1993年，用3年的时间，福州与自身发展对标，用8年时间，福州与中国发达省份对标，用20年时间，福州与亚洲“四小龙”对标。习近平同志到浙江工作后，又提出了“八八战略”。无论是福州“3820”战略工程，还是浙江“八八战略”，其中都意味着要发挥优势、补齐短板、打牢支点。党的十九届四中全会提出的坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系治理能力现代化，简称“中国之治”，以及后来所讲的贯彻新发展理念，其中都蕴含着“发挥优势、补齐短板、打牢支点”。新发展理念实际上就是我国发展起来以后使大国成为强国即实现强起来，所需要打牢的五个根本支点。按照这样的理解，我国各省都应当注重发挥优势、补齐短板、打牢支点，这是治省、制胜的哲学智慧。

黑龙江的永续发展，需要进一步充分发挥黑龙江的比较优势，同时也要补齐黑龙江发展的某些短板。发挥优势、补齐短板最终要落实到打牢黑龙江发展的支点上。黑龙江永续发展的支点，实际上就是新发展理念的黑龙江具体化，创新、协调、绿色、开放、共享的黑龙江具体化，就是黑龙江永续发展的五大根本支点。同时，还要坚持文化培育、价值导向和人的发展相统一，进一步培育黑龙江的先进文化，树立有利于黑龙江发展的价值导向，促进黑龙江人、尤其是领导干部的发展，从而形成有利于黑龙江永续发展的环境，尤其是把人才发现好、用得好，要进一步留住人才。

坚持结构要素、系统整体、战略谋划相统一

应梳理出黑龙江发展的根本要素，使这些要素构成合理的、有效的系统整体，对黑龙江未来发展进一步作出符合黑龙江实际的战略谋划，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，久久为功。习近平同志在福州亲自制定的“3820”战略工程，在浙江亲自组织制定的“八八战略”中，都意味着他十分注重经济社会发展中的结构要素、系统整体和战略思维。

党的十八大以来，习近平总书记特别强调战略思维。他所讲的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维等，把战略思维放在首位。党的十八大以来，习近平总书记特别强调战略思维。他所讲的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维等，把战略思维放在首位，这是有深意的。习近平同志在福建工作时，提出了“3820”战略工程，这就是战略；到了浙江工作以后，又提出“八八战略”，这也是战略。党的十八大以后，习近平同志担任党的总书记，提出了实现中华民族伟大复兴战略全局，又提出世界百年未有之大变局，简称“两个大局”，这都集中体现了战略思维。党的十八届三中全会，对全面深化改革的总目标及其实现作出系统性、整体性的战略谋划。党的十九届五中全会第一次提出坚持系统观念，是基础性的思想和工作方法。

黑龙江的永续发展需要具有战略思维并作出战略谋划。这个战略谋划可以分三步曲，第一，要提炼出影响和制约黑龙江长期发展的根本要素，各级领导干部要深入思考一下，影响和制约黑龙江全局发展、永续发展的根本要素到底有哪些；第二，需要对这些根本要素实行优化，使它构成一个最佳最优的结构，以发挥其整体功能；第三，基于结构要素、系统整体进而对黑龙江长期发展、永续发展作出战略谋划。

这个战略谋划有三个要点：跳出眼前，从长远看黑龙江的眼前发展；跳出局部，从黑龙江发展的全局看局部；跳出发展的表象，从黑龙江发展的本质和规律看表象，这可以成为黑龙江各级领导干部的基本功和看家本领。

（作者系中央党校一级教授、专家工作室领衔专家、第十三届全国政协委员）