王刚

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我们始终把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市各项工作中，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

坚持以高水平法治保障高质量发展，必须坚守政治高度，全面加强党对法治工作的领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂。我们必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全党领导全面依法治市的制度和工作机制,确保法治齐齐哈尔建设的正确方向。坚持严格落实“会前学法”制度，推动市委常委会会议、市政府党组会议学法常态化。坚持法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，强化统筹谋划设计，及时研究解决制约性问题，为推进高质量发展提供有力法治保障。坚持履行法治建设“第一责任人”责任,统筹抓大事、建载体、督落实，带动班子成员不断增强工作主动性和创造性。坚持建立科学化、差别化的法治建设目标考核评价体系，优化考评指标，加强结果使用，推动形成新时代领导干部带头遵守法律、带头依法办事，自觉在法治轨道上干事创业的新常态。

坚持以高水平法治保障高质量发展，必须彰显司法温度，深入践行执法为民使命。坚持以人民为中心，是习近平法治思想的根本立场。我们注重系统谋划和解决法治领域群众反映强烈的突出问题，让群众更有获得感幸福感安全感。强化司法为民，全力促进社会和谐稳定。出台“让老百姓打官司不求人”二十条措施，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，大力推进认罪认罚从宽制度适用，去年以来适用认罪认罚从宽制度不起诉1106人，占全部不起诉人数的89%。有效解决“执行难”问题，五年来累计执行到位标的额168.6亿元，受理执行案件执结率达95%。强化执法为民，全力维护群众合法权益。全面推行行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”执法监管，城市信用状况监测全省领先。推进柔性执法，与包容审慎监管配合衔接，全面推行包容审慎监管“四张清单”，确保行政执法既有力度又有温度。强化普法为民，全力提升群众法治意识。加强社区（村）网格化服务管理标准化建设，市县乡三级综治中心实现全覆盖。承办全省首届高校法治文化节，成功举办“鹤城《民法典》高端论坛”。推进“智慧普法”平台建设，大力推动法律进乡村工作，开展“法律明白人”培训64次，群众法治意识不断提高。

坚持以高水平法治保障高质量发展，必须强化法治力度，全面打造法治化营商环境。法治是最好的营商环境，法治化营商环境是经济发展的助推器。我们注重以法治解决高质量发展中的难点、堵点问题，让法治成为营商环境“最硬内核”。提高法治供给质效，为法治化营商环境提供制度支撑。紧扣经济社会发展所需抓立法，在全省率先出台法治建设“十四五”规划，近五年来累计制定、修改、废止法规25部。落实省优化营商环境条例，出台实施《优化营商环境专项整治方案》等48个政策文件，激发高质量发展活力。深化简政放权改革，为法治化营商环境提供政务支撑。持续推进“互联网+政务服务”，在全省率先建成政务大数据平台，实现政务数据资源整合和共享应用，市级政务服务事项“最多跑一次”比例达96%，不动产登记在全国率先实现“税费通缴”“全城通办”“现场直办”，商事制度改革、“证照联办、许可合一”准入即准营工作受到国务院通报表扬。强化为企服务意识，为法治化营商环境提供司法支撑。实施“承诺即开工”审批制度改革，企业作出具有法律效力的书面承诺后，即可边建设边办理审批事项，集中审批率达84%。在全省率先开展知识产权要素式审判试点工作，成立民营经济知识产权司法保护中心。建立“法律服务绿色通道”,凡涉及重点产业、重点项目和小微企业的公证、仲裁、复议等业务优先受理办理，对有法律服务需求的大中型企业免费“法治体检”，帮助企业化解风险。

（作者系齐齐哈尔市委全面依法治市委员会主任）

《深入学习宣传贯彻习近平法治思想》专栏（三）