邵国强

年初以来，双鸭山市坚决贯彻落实中央关于作风建设有关要求，围绕全省机关“能力作风建设年”活动，创新开展领航、启航、护航“三航行动”，推动干部能力大提升、干部作风大转变，得到了省委的认可、群众的好评。阶段总结经验、认真分析原因、深入思考研究，总结提炼“五个坚持”工作法，为持续加强和改进能力作风建设提供有益参考借鉴。

坚持“领导带头”

习近平总书记指出，领导机关和领导干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键。双鸭山市在“三航行动”中始终坚持领导走在先、做在前。

带头亮出抓就抓实的态度。活动启动前，双鸭山市委主要领导带头召开企业家和佛山挂职干部座谈会，带头赴外埠企业调研，带头深入基层一线了解情况，把问题找准、症结找清、思路找实，充分释放“走过场”过不去，“想糊弄”行不通的信号，让主动查、主动改成为“主旋律”。

带头拿出动真碰硬的魄力。启动会开到一线，4000余名科级以上干部线上参会，市委书记“六问六答”敲钟问响，以18个正反典型案例，深刻剖析“根子在上头、表象在外头、问题在里头”的原因；反思会开到一线，3900余名科级以上干部线上参会，市委常委带头查摆问题、自我剖析，充分释放“不换思想就换人、不转作风就转岗、不提能力就下岗”的信号，让起步就是冲刺、开局就是决战成为共识。

带头摆出改就改好的决心。领导带头、挂图作战，重点任务清单化管理，建立市委书记日专报、重点工作周报、活动开展情况月报等制度，充分释放紧盯问题不放、改不到位不行的信号，以作风转变推动转型高质量发展。

上半年，双鸭山市在省考核市（地）8 项主要经济指标工作中，除2项指标无国家公布数据外，其他6项指标增速均超过全国平均水平；8项指标全部高于全省平均水平。

坚持“思想破冰”

习近平总书记指出，面对新发展阶段的新机遇新挑战，必须解放思想，准确识变、科学应变、主动求变。在“三航行动”中，双鸭山市始终坚持以思想破冰引领发展突围。

聚焦解决干部“不想干”的问题。打破干部能上不能下的思想束缚，以正确用人导向引领干事创业导向，将能力作风建设纳入年度考核、干部考察、专项考核，大力选拔“大视野、大格局、大情怀、大担当、大敬畏”的“五有干部”，坚决调整不担当、不作为干部，真正点燃干部干事创业激情。

聚焦补齐干部“不会干”的短板。借他山之石攻玉，充分发挥双鸭山与佛山合作契机，用先进理念、先进经验引导干部大胆解放思想、推动创新，结合开展“解放思想、振兴发展”研讨，建立常态化“两山”交流学习机制，组织开展佛山挂职干部宣讲活动，推动“这不行、不能干”变为“怎么行、我要干”。

聚焦打破“不敢干”的桎梏。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者撑腰，制定容错纠错、澄清正名、惩治诬告陷害、处级领导干部负面清单、受处理处分领导干部重新任用或提拔使用等五个办法，让敢闯敢试的干部放开手脚。

上半年，双鸭山市各级干部大胆走出去、引进来，累计开展线上线下招商引资活动158次，新签约项目88个，累计签约金额达 405 亿元，签约项目数量为近年来同期最多。

坚持“群众路线”

习近平总书记指出，群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。在“三航行动”中，双鸭山市始终把为民解困作为出发点和落脚点。

跳进矛盾旋涡攻坚破难。将群众最关心的历史遗留问题作为主攻方向，开展“理旧账、解难题”专项行动，市委常委包联企业、项目，市级领导牵头专班推进42项攻坚破难任务，推动联丰国际、龙煤天泰等一大批，5—10年的历史遗留问题取得实质性突破，拔出了多年埋在群众心中的“一根刺”。

沉到基层一线排忧解难。常态化推进领导干部“走流程”、机关干部下基层，建立领导干部联系企业“直通车”制度，集中开展“暖企行动”，在一线发现问题、解决问题，着力打通服务群众“最后一公里”。

倾听群众呼声回应关切。让群众评判、听群众心声、回应群众关切。创新开展“万人评作风”活动，对全市8个县（区）、70个市直单位进行满意度测评，满意率均达到91.5%以上，收集各方意见建议1345条，举一反三、建账整改，推动群众满意度、幸福感持续提升。

坚持“典型引路”

习近平总书记指出，要善于向先进典型学习。在“三航行动”中，双鸭山市始终坚持典型引路、示范带动、凝聚合力。

树争先旗帜。用榜样的力量激励晋位争先，设置部门红黑榜、县区排序榜、招商引资榜、窗口评星榜等，选树各领域先进典型，让学有方向、赶有目标，推动市直单位确定创先晋位工作87项，打造头雁领航、众雁齐飞的良好局面。

搭赶超平台。以先进带后进，采取现场观摩、解剖麻雀，联建座谈、互动学习，实地踏查、异地取经，上下联动、取长补短等方式，积极搭建交流学习平台，组建县（区）、市（县）直部门帮学对子42个，形成先进更先进、一般争先进、后进赶先进的争先势头。

聚发展合力。最大化发挥典型引领影响力，成立宣传专班，开辟宣传专栏，创新开展“亮承诺、比作风、树形象”活动，加大各级媒体典型宣传力度，营造了学典型、争典型，聚合力、促发展的社会氛围。

坚持“从严从实”

习近平总书记指出，实践证明，抓作风建设最重要的是讲认真。在“三航行动”中，双鸭山市始终坚持认真较真、从严从实、抓细抓长。

高规格巡回指导。聚焦解决同级“不敢管”“管不了”等问题，市委成立6个副市级领导任组长的巡回指导组，两月一次全覆盖督查检查，半年评估、年底总评，及时发现问题、列单整改，推动活动走深走实。

抓重点专项检查。聚焦解决重点难点问题推进慢、部门之间协作差等问题，成立由市委常委、组织部部长任组长的专项调研检查组，针对重点项目、攻坚破难任务等进行专项督查，好的总结经验，差的驻点推进，慢的谈话提醒，躲的启动问责，确保抓一项成一项、干一件成一件。

补短板专班推进。聚焦解决个别县（区）、部门不作为、慢作为等问题，由市委组织部成立专项推进组，实地调研、一线座谈，找问题症结、提整改措施，着力解决乡村振兴衔接项目进展缓慢、流动商贩占道经营等一批问题，用实际行动体现了严实作风。（作者系中共双鸭山市委书记）