杨海生

在城乡协调发展过程中，存在城乡收入差距大、基础设施配置失衡、生态环境差距大、城乡要素流动机制缺乏等突出问题。为有效解决相关问题，则可以采取以下工作措施：城乡居民收入均衡化、城乡基础设施服务一体化、人居环境的生态和谐化、城乡要素流动机制的完善。本文就城乡协调发展中存在的问题与对策进行分析探讨。城乡二元结构协调发展过程中，应当深入剖析当下发展的现状，进而了解发展中存在的突出问题，便于优化改革城乡协调规划方案，保证城乡发展的协调性，完成城乡资源的有效整合与要素流动，助力我国城镇化的有序发展。

一、城乡协调发展主要问题

（一）收入差距拉大

互联网时代发展背景下，由于多种因素的影响，使得城乡协调发展中的收入差距不断拉大，主要是由于城市集中大量优势资源，产生一定的溢出效应，创造出一定的社会财富。在乡村发展过程中，由于核心人才的快速流失，导致乡村居民的收入增长缓慢。

（二）基础设施配置失衡

城乡协调发展过程中，由于基础公共设施配置失衡，直接制约着乡村经济的发展，如乡村的交通体系、公共卫生医疗系统、饮用水安全工程、垃圾分类处理工程等。由于城市的公共基础设施配置完善率显著优于农村，成为城乡协调发展的阻碍因素。

（三）生态环境差距大

乡村振兴战略背景下，乡村经济发展进入高速发展阶段，如农业现代化发展过程中，由于基层村民生态环境保护不足，没有突出生态环境的保护，盲目进行乡村资源的开发利用，使得乡村的生态环境受到较大破坏，不利于城乡协调的有序发展。

（四）城乡要素流动机制缺乏

地区经济发展过程中，必须具备有力的“造血”功能，保证人才的不断涌现，才可保证经济的可持续发展。在城乡协调发展过程中，由于城乡要素流动机制的缺乏，导致社会优秀人才单方面地流向城市，使得农村人才资源被抽空，导致乡村经济发展止步不前。

二、城乡协调发展问题的解决对策

（一）居民收入均衡化

为实现城乡居民收入均衡化，不断缩短城乡居民的经济收入差距，应当推动乡村产业结构的升级转型，有效解决乡村经济发展中的突出问题。笔者认为，城乡协调过程中，应当围绕乡村经济发展的现状，建构科学合理的保障体系，突出资源保障、人才保障、政策保障、市场保障、项目保障等，使得乡村经济的发展抗风险能力得到质的提升。

如围绕乡村经济发展特点与城市需求进行对接，打造具有产品口碑的品牌形象，为乡村经济的可持续发展注入新生力量。如部分地区探索城乡协调发展路径时，完成一二三产业的深度融合，打造城乡产业链，完成城乡需求的合理衔接，进而有效推动城乡局面的收入均衡化。

（二）服务设施一体化

为解决城乡协调发展中公共服务设施配套问题，则需要针对乡村公共服务设施的配套工作进行主动优化，打造城乡服务设施一体化，重点突出公共医疗、就业保障、养老服务、休闲娱乐等基础设施的建设，并进行标准化、规范化管理，确保各项工作开展的有效性与可行性。

新时期城乡协调发展阶段，需要不断加大财政投入力度，对各类资源进行统筹规划，完成城乡交通、电力、教育、供气、垃圾处理、污水处理、电信等，多个公共基础设施的一体化建设，解决乡村经济发展中的“卡脖子”问题，为乡村经济的发展营造良好的外在环境，进而使得市场资源逐渐流向乡村。

（三）人居环境和谐化

生态环境的发展成效直接检验出城乡协调的发展水平。为解决乡村生态环境破坏问题，应当突出生态环境的保护执法工作，并落实生态环境保护的监督管理，要求相关部门进行联动合作，对乡村经济发展中的环境污染问题进行严肃查处。为主动保护生态环境，则需要不断更新农业经济发展的模式，如绿色农业生产模式、种植技术的推广普及，进而避免采用传统的农业生产方式，加剧生态环境的破坏。新时期城乡协调发展时，应当秉持生态环境保护工作理念，优先落实生态环境保护工作，围绕生态环境保护要求，科学合理地开发乡村资源，打造适宜人居的生态环境，从而形成生态文明的城乡生态格局。

（四）城乡要素流动机制完善

城乡经济协调发展过程中，为有效解决乡村经济发展力不足问题，应当不断完善优化城乡要素的双向流动机制，使得城乡发展的核心要素得到双向流动，进而挖掘出城乡协调发展的潜力，如城市工业要素流向乡村，带动乡村手工艺的集约化生产加工，有效提升乡村经济的发展力。与此同时，在乡村闲置土地资源管理时，可建构科学的土地流转机制，提高乡村土地资源的利用率。

三、结束语

综上，笔者以城乡协调发展为例，重点阐述了城乡协调发展中存在的突出问题，并提出相关的问题解决建议，旨在说明城乡协调发展工作改革创新的必要性与重要性。今后，在城乡协调发展阶段，应当围绕城乡协调发展的现状与战略规划，制定科学严谨的协调发展计划，有序推动城乡二元结构的协调和谐发展。

（作者单位：安阳师范学院期刊编辑部）