□郑越 本报记者 姚建平

“有什么困难事你联系叔叔，就是这爱心联系卡上的电话号码，我们会及时给予帮助……”近一段时间，齐齐哈尔市各辖区儿童督导员、儿童主任将近6万张“爱心联系卡”发放到了留守儿童、困境儿童手中。让他们在父母不在家时，在发生突发事件或不开心的事时，有了求助的方向。

“为了提高服务儿童水平，齐齐哈尔市组织了全市儿童主任业务能力提升培训班，指导各县（市）区民政局张贴儿童督导员（主任）照片及联系方式，并发放儿童督导员（主任）爱心联系卡。”齐齐哈尔市民政局儿童福利和慈善社工科四级主任科员杨烁介绍说，通过充分调动儿童督导员（主任）的工作积极性，利用两支儿童队伍贴近群众、了解未成年人情况的特点，让孩子们在遇到困难，不知道找谁帮助的时候，能及时联系到工作人员。

近年来，齐齐哈尔市始终以儿童利益最大化为原则，围绕实施儿童福利服务提质工程，加快提升特殊困难儿童群体基本服务能力，不断完善儿童基本福利保障制度，持续强化阵地和人才队伍建设，孤困儿童群体显著获益。

强化组织保障

筑牢未成年人保护根基

健全的未成年人保护体系，完善的儿童基本福利保障制度，齐齐哈尔市为孤儿及事实无人抚养儿童提供有温度的保障，为他们筑牢坚实后盾。

齐齐哈尔市将未成年人保护热线并入12345市长热线，及时受理、转介侵害未成年人合法权益的投诉、举报，更好维护他们的权益。

落实政府保障职能，建立孤儿基本生活费自然增长机制，提高孤儿和事实无人抚养儿童保障标准，今年上半年发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费750.3万元。

出台事实无人抚养儿童助学政策，开展“孤儿医疗康复明天计划”及“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目，累计投入资金347万元，惠及近300名孤儿及事实无人抚养儿童。

打破“地域壁垒”，齐齐哈尔市开展孤儿及事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”，确保让孤困儿童得到最及时的救助。

促进精准管理

提升服务困境儿童群体实效

梅里斯区梅里斯街道未保站的社工入户走访中，发现4名儿童因家庭等因素，存在心理健康水平不高、人格行为异常的情况，将他们请到了未保站。

社工耐心地讲解，和儿童们一起玩沙盘，经过个案辅导，4名儿童的情绪有了不同程度的改善，变得愿意倾听、喜欢与社工交流了，脸上的笑容也多了起来。

依托乡镇（街道）社工站力量，齐齐哈尔市建立未保“社工站+未保站”两站合一模式，扎实开展辖区内留守儿童和孤儿及事实无人抚养儿童排查巡访探访，借助社会工作的专业知识，推动开展困境儿童家庭随访和对象核查评估，对儿童家庭及监护人开展监护法制宣传、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等工作，年底前，齐齐哈尔市将建成未保站100个。

在齐齐哈尔市各乡镇（街道）及村（社区），都会看到儿童督导员及儿童主任公示展板，全市配备的183名乡镇儿童督导员和1553名村（居）儿童主任，奔走在为困境儿童服务的路上，拉近与孤困儿童群体的“最后一米”。

同时，齐齐哈尔市还争取省民政厅未成年人保护事业发展资金185万元，用于农村留守儿童、困境儿童、流浪乞讨儿童的应急处置等工作；成立首家未成年人社会保护中心，开展多样化的未成年人保护活动，让未成年人真正受益。

建立资源链接

联动社会力量广泛参与

小龙（化名）叔叔的关爱，让生活在齐齐哈尔市儿童福利院7岁的彤彤和10岁的鑫鑫，感到更多的温暖。

现役军人小龙通过齐齐哈尔市慈善总会联络到市民政局，希望能长期资助有需要的儿童。通过了解情况，市民政局为其对接了彤彤和鑫鑫。自去年10月“认亲助养”以来，小龙一直持续兑现着承诺，每月将善款打到孩子的银行卡中。

齐齐哈尔市夯实“认亲助养”常态化长效机制，拓展活动帮扶对象，助力儿童快乐成长。持续开展“慈善暖万家”“雨露童心 情系夕阳”、困境儿童“压岁红包”等公益慈善项目，借助慈善资源为孤困儿童提供救助帮扶。年初至今，已投入资金近200万元。

同时，扎实做好孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等特殊儿童群体关爱服务，对父母在外务工的孩子，由儿童督导员和儿童主任定期联系其父母，采取电话、视频等方式与留守儿童远程“见面谈心”，切实做到“人在外，爱回家”。

兜底线、暖服务，齐齐哈尔市不仅兜住兜牢孤困儿童基本生活底线，更发挥职能优势，拓宽保护半径，为特殊困难儿童群体送去暖心服务。