□张世伟 杨晨 本报记者 李播

2015年11月27日，一个庄严的动员令响彻中华大地：“坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会而努力奋斗！”一石激起千层浪，更激起了烙印在中国农业发展银行(简称农发行）干部员工灵魂深处的家国情怀。

作为我国唯一的农业政策性银行，农发行自成立之初就开办了扶贫开发业务，二十余载深耕“三农”，矢志不渝支农为国，切实发挥了“当先导、补短板、逆周期”职能作用。党的十八大以来，农发行将服务脱贫攻坚、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，作为重大政治任务和神圣职责使命，坚定做先锋主力模范的目标不动摇，精准扶贫贷款投放额占全国四分之一，居全国金融业首位，为实现全面小康、推进共同富裕贡献了政策性金融力量，绘就了这十年支农履职篇章中最浓墨重彩的一笔。

2015年以来，农发行黑龙江省分行深入贯彻国家关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重要指示精神，全面落实省委省政府相关要求，以服务乡村振兴统揽工作全局，加强统筹谋划，凝聚乡村振兴合力，深化政银合作，在全省金融同业中先行发力。做到了“三个率先”，即：率先打造全行扶贫体系，率先加强与地方政府脱贫攻坚工作合作，率先出台特惠政策。实现了“四个第一”，即：在全省金融机构中扶贫贷款余额、累计投放额度第一，支持光伏扶贫等省重点产业扶贫贷款投放额度第一，支持贫困地区基础设施建设贷款投放额度第一，支持健康扶贫贷款额度第一。脱贫攻坚以来累计投放各类扶贫贷款和帮扶贷款1579亿元，投放额和余额分别占全省金融系统首位。累计支持各类扶贫项目1314个，服务贫困人口186.7万人次，为全省脱贫攻坚决战决胜提供了有力的金融支撑。

2021年，农发行黑龙江省分行新一届党委成立以来，紧紧围绕黑龙江省“十四五”发展规划和关于全面推进乡村振兴的战略部署，确立的“党建统领、创新发展、科技兴农、特色强行、保障安全”工作思路，在总行统一部署下，建立完善农业政策性金融服务乡村振兴的组织体系、制度体系、产品体系，把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节。2021年以来，累计投放涉农贷款2084亿元；截至2022年6月末，涉农贷款余额4844亿元，较2020年底增加421亿元，余额列全省金融系统首位。在2021年度人民银行、银保监局金融机构服务乡村振兴考核评估中，该行获得“优秀”等级。20个国定脱贫县贷款投放实现全覆盖，累计投放贷款232.07亿元，其中向13个省级乡村振兴重点帮扶县投放各项贷款161.5亿元，充分彰显了农发行在金融支持巩固中先锋主力模范作用。

先锋主力模范

坚决助力打赢脱贫攻坚战

“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚。”脱贫攻坚战打响后，农发行黑龙江省分行以服务脱贫攻坚统揽业务全局的战略决策，构建全行全力全程扶贫工作格局，共有7个集体和个人荣获全省脱贫攻坚先进表彰。

强化政治担当，构建全行格局。农发行黑龙江省分行制定政策性金融扶贫工作实施方案，每年召开全行脱贫攻坚工作会议，统筹部署推动。在全省金融机构中率先成立扶贫金融事业部，健全“1+N+M”组织体系，推动对贫困地区服务全覆盖。压实攻坚责任，实行行领导分片包干扶贫，层层签订责任书，强化考核激励，确保党中央决策部署在黑龙江落地见效。

落实精准方略，加大投入力度。该行始终将精准作为金融扶贫的生命线，全面对接“五个一批”精准扶贫行动和“两不愁三保障”突出问题，在我省创新落地了健康扶贫、贫困村提升工程等十余项扶贫信贷产品。同时，将粮棉油、农村基础设施等原有贷款产品全部用于扶贫，创新产业扶贫风险补偿金等模式，助推产业发展和基础设施补短板，擦亮了“扶贫银行”品牌形象。

采取超常举措，攻克坚中之坚。坚持把支持深度贫困地区作为重中之重，该行党委班子成员挂牌督战，充分利用农发行总行28条差异化优惠信贷政策，实行降低准入门槛、放宽担保要求、下浮贷款利率等全方位倾斜举措。建立扶贫贷款“绿色通道”，实行受理调查、评级授信、审查审议、审批核准、资金支付“五优先”，确保扶贫资源向深度贫困地区倾斜。

厚植家国情怀，践行支农初心。农发行黑龙江省分行始终坚持带着感情抓扶贫，用心用情用力履行社会责任。该行派出一名资深专员担任“第一书记”，对口帮扶桦川县苏苏村，使这个村成为全省党建工作示范村。各级行共派出9个驻村扶贫工作队，下派驻村干部59名，有效助力了基层脱贫攻坚工作开展。

巩固拓展衔接

守住防止规模性返贫底线

脱贫攻坚战胜利后，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。农发行黑龙江省分行坚定先锋主力模范目标不动摇，按照聚焦带动三类人群、突出两个融合、用好两类政策的重点工作要求，坚决助力守住不发生规模性返贫底线。

用好用足优惠政策。该行充分利用精准帮扶贷款在用信审批权限、担保条件、内部资金转移定价、贷款利率、贷款期限、经济资本系数、网银服务费用等7个方面的差异化政策，指导相关分支机构切实用好农发行支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔差异化政策。制定了《关于全力服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《关于积极支持央企服务乡村振兴重大项目的通知》等多份重要政策文件，引导各项工作向全面推进乡村振兴战略倾斜。

加大精准帮扶贷款支持力度。该行持续加大帮扶贷款投放，引导各分支机构支持脱贫地区特色产业发展和巩固“三保障”成果。2021年以来，该行累计投放帮扶贷款320.9亿元，带动帮扶人口33.3万人次，位列全省金融机构第一位。

精准对接防返贫监测帮扶机制。该行积极与省乡村振兴局沟通对接，获取防返贫监测对象信息，跟踪我省防止返贫动态监测和动态帮扶机制建设情况，按月将脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及突发重大困难户等信息下发至各级行，纳入全行帮扶成效监测指标体系，在帮扶贷款认定环节中重点支持防返贫监测对象。

优化精准帮扶贷款认定和成效管理。该行不断强化精准帮扶贷款精细化管理，贷款精准聚焦脱贫地区，落实人民银行精准帮扶贷款认定标准，严格贷款认定。下发《关于开展帮扶贷款精准质效全面自查工作的通知》，从帮扶贷款认定、成效管理、数据质量等方面对2021年初以来认定的帮扶贷款开展自查工作，用好精准认定系统，跟踪监测全行贷款带动服务脱贫人口和边缘易致贫人口情况。提高帮扶贷款成效标准，新审批帮扶贷款成效要求至少明显、力争突出。

深化改革创新服务

全面推进乡村振兴

农发行黑龙江省分行坚守服务“三农”主责主业，成立乡村振兴处，引导全行聚焦目标任务狠抓工作落实，围绕“六大领域”“四大品牌”全力服务好乡村振兴战略，切实履行服务保障国家粮食安全根本职责，助力全省“六个龙江”“四个农业”建设。全力支持加快发展乡村产业，大力支持乡村建设行动，重点支持农业农村绿色发展和区域协调发展。

该行切实将省级乡村振兴重点帮扶县作为支持重点，突出发挥好“补短板”作用，加大资源倾斜力度，对省级乡村振兴重点帮扶县支行扩大授权，明确提出了省级乡村振兴重点帮扶县支行各项贷款平均增速不低于所在市级分行各项贷款平均增速的具体要求。引导各市级分行主动对接省级乡村振兴重点帮扶县，制定《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，完善金融服务方案，大力推动产业风险补偿金等模式。2021年以来，该行聚焦支持各县实施的补短板促发展项目，累计向13家省级乡村振兴重点帮扶县投放各项贷款161.5亿元，其中2021年度该行实现了20个国定脱贫县支行贷款增速高于全行贷款增速、13家省级乡村重点帮扶县支行贷款增速高于全省20个国定脱贫县贷款增速的投放目标。

一是大力支持脱贫县产业发展。重点支持实施特色种养提升行动，促进脱贫县立足优势定位，培育壮大主导产业、巩固提升特色优势产业。支持构建一二三产业融合发展的现代产业体系，加快发展壮大县域经济。二是重点支持巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。围绕农村人居环境整治提升五年行动，切实加大信贷支持力度。累计投放改善农村人居环境贷款10.4亿元，贷款余额12.91亿元，有效促进了农村基本公共服务质量提升。加大对医疗健康、养老托育等领域的支持力度，促进城镇养老服务基础设施建设，保障城乡居民基本医疗服务体系，投放贷款1.79亿元。三是积极支持脱贫地区基础设施提升。对接地方融资需求，聚焦农村基础设施和公共服务短板，加大支持力度，累计投放省普通国省干线公路质量提升专项工程等农村路网建设贷款53.16亿元，贷款余额59.04亿元。支持150项重大水利工程、国家水网骨干工程和稳定水源工程建设等项目，投放水利建设贷款59.89亿元，贷款余额71.59亿元。大力支持乡村清洁能源建设，投放生物质热电联产等乡村清洁能源工程建设贷款26.91亿元，贷款余额40.5亿元。

2021年以来，农发行黑龙江省分行党委在省乡村振兴局、人民银行等部门指导下，将定点帮扶作为重要政治任务。一是扎实做好驻村帮扶工作。该行党委班子主动压实主体责任，2021年以来，该行全省系统累计向对口帮扶村捐赠帮扶资金130.2万元，其中省行机关向桦川县苏苏村捐赠帮扶资金11.6万元。二是大力开展消费帮扶活动。该行在省行机关大楼设立帮扶产品展销柜，集产品展示、宣传、销售功能为一体，推荐一批来自国定脱贫县的农副产品，引导机关员工自愿购买，拓宽帮扶产品销售渠道，促进定点帮扶县农副产品销售规模。2021年以来，已购买脱贫地区农产品173.03万元，帮助销售农产品223.65万元。三是引入社会资本。2021年以来，农发行黑龙江省分行引导与该行有信贷关系的企业投身定点帮扶工作，累计引入无偿帮扶资金43万元，有力提升了帮扶工作成效。

再续十年辉煌

谱写服务共同富裕新篇章

农为邦本，本固邦宁。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然是在农村，最广泛的基础依然是在农村。十年来，农发行黑龙江省分行秉持家国情怀，助力农业更强、农村更美、农民更富。稳住农业基本盘，守好“三农”基础，应变局，开新局，构建新发展格局。

扎实推进五大平台建设。通过高层对接，先后与省发改委、省住建厅、省建投集团、省工商银行、省农业银行、省交通银行、省邮政储蓄银行等签订专项合作协议。在省内金融机构中率先与省农业农村厅、省乡村振兴局签订“三方协议”，明确了“十四五”期间累计投放贷款不低于4000亿元的工作目标。与哈尔滨市、齐齐哈尔市、佳木斯市、大庆市、双鸭山市、伊春市等6个市政府签订专项合作协议。与大型央企和中省直企业对接合作，支持北大荒“三大一航母”建设，服务业务领域覆盖良种繁育、土地流转、粮食收储、精深加工、仓储物流和灌区设施等6大领域。服务巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴取得了初步成效，并得到各方面肯定和认可。

民族要复兴，乡村必振兴。十年来，农发行黑龙江省分行始终把服务乡村振兴工作作为涵养家国情怀的内在担当。该行表示，将再接再厉、一往无前，全力服务巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，以更加优异的成绩喜迎党的二十大胜利召开。