□高博 徐颖 本报记者 桑蕾 孙铭阳

国有企业改革三年行动启动以来，龙煤集团深入贯彻落实省委关于努力建设行业领军企业的决策部署，把握发展大局，持续改革创新，以抓铁有痕、踏石留印的力度和决心全面深化国企改革，以凤凰涅槃之势确立现代企业选人用人、劳动用工和薪酬分配制度优势，激发企业内在活力、市场竞争力、发展引领力，为推动龙江全面振兴全方位振兴扛起了龙江老牌国企的担当，贡献了龙煤力量——

深化改革，是推进国有企业高质量发展的重要举措，围绕干部人事、劳动用工、收入分配等方面所进行的“三项制度”改革为国有企业深化改革明确了主攻方向。作为有着百年开采史的老国有煤炭企业，龙煤集团按照国有企业改革三年行动要求，牢牢把握“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”中心任务，立足企业发展整体战略，率先在省属出资企业中出台考核评价机制。坚持以“业务、战略、效益”为导向，通过“竞争、价值、市场”驱动企业不断释放发展内生动力，持续推动百年国企高质量发展。数据显示，今年前8个月，龙煤集团完成原煤产量2692万吨，同比增产196万吨；营业收入272.5亿元，同比增收87.2亿元，企业利润、上缴税费均为省属国有企业第一，多项指标创出历史同期最好水平，改革效能更加彰显。

选人用人 业务导向+竞争驱动

龙煤集团坚持完善市场化选人用人机制，实现管理人员能上能下。根据发展需要，对标煤炭行业先进水平，按照工作关联程度和管理体系职能，龙煤集团对部门进行重新设置。打破行政级别思维，变身份管理为岗位管理，机关领导干部全体起立重新竞聘，三年一个聘期，年度考核淘汰，使架构更加精干，效率更加提高，运转更加顺畅。集团领导班子精简5人，总部机构和管理人员精简78%和59%，权属公司精简33.9%和43.6%，煤矿（厂处）单位精简44%和39%。目前，集团在岗的高、中、初级管理人员，全部施行竞聘、选聘或选任上岗。

在重新构建管理体系、精干机构编制的同时，积极推进经理层成员任期制和契约化管理，建立了以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化选聘制度，推动管理人员能上能下机制不断完善。对经理层成员实施“一人一合同”的差异化考核，明确退出底线和方式，对不胜任或不适宜现职人员刚性兑现退出。集团及所属71户法人单位全部实现经理层任期制和契约化管理，221名经理层成员签订岗位合同、年度和任期经营业绩合同。

积极探索职业经理人选聘模式，完善市场化选人用人新机制。龙煤集团充分运用“市场牵引+契约管理+薪酬考核”，持续探索市场化选聘职业经理人模式。进一步完善公司治理结构，按照市场化选择、董事会聘任、契约化管理的规范性思路选聘经营管理者，形成岗位“能上能下”，人员“能进能出”的市场化选人用人机制。科学制定考核目标，进一步增强职业经理人的危机感和紧迫感，激发工作能动性和创造性，强化激励约束作用。

劳动用工 战略导向+价值驱动

龙煤集团坚持市场化劳动用工机制，促进员工能进能出。严格执行地面招工审批和井下招工备案制度，约束非主营业务岗位劳务派遣，合理控制用工总量，解决了用工结构性突出矛盾。积极推进市场化运作，加强定岗定员管理，深化合同化、契约化用工理念，打破岗位工种终身制，科学劳动用工机制效能持续释放。完善“能进能出”的劳动用工制度，明确了员工招录准入流程制度，建立员工调配资格条件和准入、退出标准体系。

龙煤集团畅通市场化退出渠道，有序清退不合理用工。建立健全企业内部人力资源市场，通过培训、换岗、内退、解除劳动关系、引导自主创业等方式，有序推进员工转型发展，实现员工合理流动有序退出。秉持依法依规清理劳动用工原则，明确违规违纪等条件约束，完善不合理用工退出机制和操作程序，畅通出口平稳退出。截至目前，在岗职工8.7万人，与2019年末相比减少0.9万人。

在“少人则安无人则安”理念引导下，龙煤集团大力提升井下智能开采水平，增加无人值守岗位，优化人员结构配置，合理设置岗位，减少管理人员及地面辅助人员，推进一职多能复合型人才培养和使用，促进员工合理流动。为着力研究解决采掘劳动用工矛盾及结构性缺员突出问题，有效管控关键岗位员工的退出，降低员工离岗率，强化员工流动管理，持续优化人力资源结构，开辟多渠道招录采掘工人，鼓励地面富余人员向采掘岗位流动。截至8月末，龙煤集团井下井上用工比例达到1：0.6。

薪酬分配 效益导向+市场驱动

龙煤集团坚持构建差异化分配机制，推动收入能增能减。根据权属公司功能、规模、市场竞争程度和承担风险因素，龙煤集团确立了管理人员差异化的基本年薪调节系数。坚持以岗定薪、岗变薪变，按劳动力价格和实际工作量计算工资收入，对权属公司实行财务预算、业绩考核“双挂钩”的工资总额预算管理，每月召开分析会，按减亏增利、减利超亏比例增减工资。

龙煤集团实行内部市场化管理，优化薪酬分配机制。从推进内部市场化管理入手，健全经营管理体系和完善经营管理机制。按照总体要求、工作标准、工作目标扎实推进内部市场管理从生产经营型和辅助服务型，逐步扩大到费用承包型。通过建设信息化管理平台，基本建立人力资源管理、“三位一体”考勤、工资管理、预算管理、结算管理、定额管理功能模块。

通过不断完善“管理、专业、技术”三通道薪酬体系，建立了包括高管、中层、助理层、工程技术人员、岗位技能人员、行政人员、岗位操作人员、后勤服务人员等全体员工的绩效考核体系。完善以绩效为中心的薪酬分配制度体系，按照价值导向、创新导向的理念，合理拉开收入差距，同岗位人员薪酬差距达到1.5倍以上，真正实现薪酬收入能多能少，调动每名员工工作积极性，提高劳动效率。

本版图片均由龙煤集团提供