□文/摄 阎明明 池洋 本报记者 姚建平

栉风沐雨，十年躬身启征程；奋楫扬帆，十年笃行谱华章。

齐齐哈尔建华区这十年，是跨越新时代的十年，是迎头超越的十年，是硕果丰厚的十年。党的十八大以来，全国发展成就辉煌，龙江变迁波澜壮阔，鹤城面貌日新月异，在这恢弘的历史进程中，齐齐哈尔市建华区度过了非比寻常的十年。

这十年，建华区坚决当好社会发展“生力军”，推进全面振兴全方位振兴，以时代之力擘画奋进新征程的宏伟蓝图。

这十年，全区干部群众坚定前进步伐，履职尽责，不懈奋斗，民生福祉愈发厚实；牢记初心使命，披荆斩棘，真抓实干，同步建成小康社会；弘扬建党精神，攻坚克难，锐意进取，经济实力不断增强……在疫情不断、经济发展压力陡增的背景下，建华区不惧艰险、迎难而上，十年来各项改革、社会事业取得长足进步，为建设现代化新建华打下坚实基础。

十年砥砺攻坚 产业发展势头正好

这十年，是建华区乘风破浪增强经济实力的十年，以发展为主题，抓产业、上项目、解难题、谋增长，区域经济实力显著提升，始终秉持闲量经济一体盘活、存量经济持续优化、增量经济显著提升、潜量经济唤醒培育的总体布局，一以贯之，中心城区高质量发展新动能得到充分激发。

产业项目群不断汇聚。万达城市综合体全面运营，带动以商业和服务业为代表的第三产业快速发展；招引腾翔铸锻造入驻，吸引河北华凯集团投资16亿元，启动腾翔铸锻造产业基地项目；蒙牛乳业完成3次技术升级改造，新上2条智能高速生产线，日处理鲜奶达到1200吨；星光科技园、恒腾物流园、红光企业园等拔地而起，成为建华区经济高质量发展的重要载体，建华特色产业项目群星璀璨。

多元新业态齐头并进。鑫茂大厦入驻区域总部企业、引进新兴业态企业50余户；观湖生态颐养中心开启医疗康养、候鸟旅居的一体化融合养老新模式；北关里综合体、北京壹号院商业街等一批高品质商贸综合体项目相继建成；新建卜奎美食街网红打卡地标，成立全市首家餐饮联盟；坚果传媒、羽鹤传媒等网红经济新业态快速发展，全区电商企业发展到165户；争取政策扶持资金1.3亿元，加快产业园区基础设施建设，以科技创新推动经济发展，高新技术产业实现成果转化38项，国家级高新技术企业达到11户。

招商引资拉满引擎。与浙江东日集团达成投资30亿元的国际农产品市场项目合作协议，投资5亿元的齐齐哈尔市循环经济产业园项目在建华区落地，新建3000平方米的烤肉电商直播城，进一步拓宽了营销渠道；全市规模化、智能化、标准化最高的鑫品源中央厨房建设项目落地建华，成为全市应急餐饮供应的保障基地……近五年，建华区建设5000万元以上招商引资项目43个，累计完成投资44.6亿元。

十年力图整治 美丽建华再添魅力

这十年，是建华区坚持不懈治理改造的十年，以宜居为方向，城乡面貌焕然一新，美丽建华魅力绽放，不断破旧立新，矢志改善人居环境。

十年间，建华区围绕民需民盼完成老旧小区改造204个，完成53个棚改地段房屋征收，安置回迁居民2.1万余户，建北棚户区改造取得重要成果，建成凤凰城，获得国家层面肯定。升级改造道路205条，规范打造标准街路108条，贯通齐齐哈尔市城区北部交通网。打响中心城区违法建设治理攻坚战，拆除违章建筑5000余处。以美丽乡村建设为抓手，深入实施“美丽乡村”“一村一品”示范村建设，村容村貌持续改善，农民生活质量显著提升。扎实推进“厕所革命”，完成农村室内厕所改造406户。推进生态文明，保护治理久久为功。

十年间，建华区扎实推进大气污染防治，淘汰燃煤锅炉123台，建成秸秆禁烧监测点6个，成为全市首个秸秆焚烧无死角监测县区，连续5年“零火点”。持续整治室外加工作业、占道经营、油烟污染等乱象。深入开展水污染防治，全面落实“河湖长制”，深入开展河湖“清四乱”专项行动，完成嫩江建华段46处违规建筑和8个坑塘的整治清理。地表水质达到功能区标准，土壤环境保持稳定，空气优良天数比例达到90%以上，生态文明建设水平全面提升。

十年倾力破题 民生福祉大幅增进

这十年，是建华区孜孜以求改善民生的十年，以人民为中心，群众获得感、幸福感、安全感日趋增强。

教育质量拔节声声。建华区坚持教育优先发展，创新实施“五个阳光”“五零承诺”“四个百万”工程，“双减”工作取得显著成果，教育强区品牌赫然彰显，中考实现全市“二十连冠”，重点高中进段率连年位居全市之首。扎实推动“五育”统筹，实现减负不减质，2016年通过国家义务教育发展基本均衡区验收，2023年将迎接国家义务教育发展优质均衡区验收。

医疗水平不断提升。配强医疗资源，深化特色服务，形成预防保健、中医诊疗等社区卫生服务品牌。城市医联体建设网格覆盖率达100%，常驻居民健康档案建档率达90%以上。

社区建设日新月异。打造示范社区29个、精品社区16个，育英社区晋升国家级文明社区，凤凰社区成为全市唯一精神障碍康复试点社区。提升社区工作者待遇，加强社区硬件设施，不断优化“12345+N”的基层治理体系，完善政府主导、多元参与的便民服务机制，社区标准化服务项目数量不断攀升。

依法治区成效斐然。法治建华、法治政府、法治社会一体化建设不断加快，决策科学化、民主化、法治化水平不断提高，普法宣传形式多样、深入人心，扫黑除恶斗争、政法队伍教育整顿成效显著，社会治安综合治理水平不断提升，人民群众安全感日益增强。

各项保障扎实有力。养老、医疗、失业保险覆盖面不断扩大，近五年城镇新增就业3.93万人，登记失业率逐步控制在3.72%以内，幸福指数持续向好，“七普”人口实现较大幅度增长，增幅居全市第一、全省第六。

十年创新突破 结构调整更趋优化

这十年，是建华区大刀阔斧改革创新的十年，以实践为驱动，全面深化改革步伐坚定有力。建华区始终把改革创新作为释放发展潜能的重要举措，坚持顶层设计与实践探索相结合、整体推进与重点突破相结合、上级要求与区情实际相结合，解放思想，勇毅前行。

积极深化党建领域改革。深入推行小区党建“一肩四挑”，创新实施“吹哨报到”，受理群众“吹哨”15540件，办结率达95.9%，小区党建工作走在全市前列，将军府小区党建经验做法被中央电视台宣传报道。坚持党建带团建，共青团基层组织改革试点工作高效推进。

不断深化经济领域改革。完成3户国有企业产权制度改革和29户厂办大集体企业改革，安置职工1052人，接收国有企业退休人员13979人。区属9个村（实业公司）全部成立股份经济合作社，完成土地承包确权28395亩，颁证4075户。

持续深化民生领域改革。推行开门办民生等“惠民六法”，在全市率先完成第二轮校长职级制改革，在全省率先实现新生儿“一件事一次办”，城市医联体和覆盖城乡的基本医疗卫生制度全面建立。增设两个街道办事处，形成“一区七街”的区域发展格局和分布平均、资源优化的空间格局，为推进建华区城乡一体化建设，提升服务、优化管理奠定了坚实基础。

十年培优育人 蓄势储能活力充沛

这十年，是建华区接续奋斗的十年，以人才为保证，各条战线英才涌现，星火成炬其势燎原。

建华区实施“凤栖梧桐 共襄建华”人才计划和系列人才引进举措，招引党政人才、专业技术人才500余名，成为高质量发展的源头活水；被列为全国青年发展性县域试点，开展“人才+”战略，青年力量汇聚，襄助城市建设……

建华区十年蓬勃发展得益于各领域建华人多年来的奋发有为，其中既有党员干部视使命如生命，夙兴夜寐，顽强拼搏，带头在疫情防控、经济发展、民生改善等方面呕心沥血，作表率、当先锋，推动各项事业持续进步；也有广大职工、各行业工作者发光发热，立足本领域本行业，俯身耕耘，砥砺前行，以小家助大家，助力百业兴旺；更有各类志愿者、先锋队的身影活跃在社区服务、疫情防控一线，倾情倾力，无私奉献，以舍己为人的担当传递人性光辉。他们是建华这十年的参与者和创造者，谱写了一幕幕“最美建华人”的感人画面。

十年回眸，旧貌新颜，雄关漫道真如铁。建华儿女同心协力挥动如椽巨笔，在嫩江东岸挥洒汗水与智慧，写就跨越与变迁的十年华章。

十年间，三十万建华干部群众聚沙成塔、跬步千里，开启城市建设“总动员”；十年后，改革成效跃然而生，城市变化天翻地覆，人民对幸福生活的满意度写在脸上。

十年复始，洞见未来，而今迈步从头越。站在历史新的更高起点上，建华人信心澎湃开启壮阔征程：构建现代化产业体系，赋能经济发展，打造“实力新建华”；破题高质量发展，深挖改革潜力，打造“活力新建华”；打好乡村振兴战略组合拳，构建智慧布局，打造“美丽新建华”；坚持以人民为中心不动摇，完善服务体系，打造“幸福新建华”；打好“三大保卫战”，践行绿色理念，打造“文明新建华”；持续优化社会治理体系，提升治理现代化水平，打造“法治新建华”。以“六个新建华”总目标为引擎，笃定实干，助推建设现代化新建华大步迈进。

崭新征程自今始，扬帆远航天地宽。今日建华，将踔厉奋发，勇毅前行，干成一番新事业，干出一片新天地，创造更加美好的明天，争取更加璀璨的荣光。