□王磊 本报记者 孙铭阳

10月是鹤岗市惠生供水供热有限公司（以下简称“惠生公司”）格外忙碌的时候，随着供暖季的到来，为让鹤岗百姓温暖过冬，全体员工严阵以待，为开栓供热做好保障。

惠生公司成立于2017年1月，是地方国有企业。公司成立五年来，由于供热价格过低，加上人员繁冗和负债过高等因素，造成企业连年亏损。在此情况下，鹤岗市国资办对这家地方国有供热企业进行改革，并最终通过推进“三项制度改革”使惠生公司一举实现扭亏为盈。

今年初，鹤岗市国资办结合能力作风建设年活动，指导企业推进三项制度改革,并向惠生公司下达了全年盈利1000万元的经营任务。恵生公司按国资办“三项制度改革”规定，以国企改革行动为契机，将建立劳动、人事、收入分配制度为“源动力”，使扭亏为盈的任务从压力和挑战化为动力和机遇。为此，惠生公司实施了一系列改革措施，并取得显著效果。

自上而下进行人事改革

深化“三项制度改革”是惠生公司此次改革的重点任务，也是提升企业活力、效率的关键环节，是国企改革需要攻坚的关键一环。改革的关键是要突出工作重点，即在管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减方面求突破。因此，惠生公司将压缩机构设置和精简富余人员作为首要任务来抓，从而迈出贯彻落实国企改革的第一步。

“三项制度改革”既是新时期推进惠生公司高质量发展的需要，也是2022年必须完成的一项重点工作。为此，加强全体员工的责任感、使命感，是优化机构编制的源动力，要握指成拳、动真碰硬不折不扣地认真落实。

2022年2月16日，惠生公司成立了改革领导小组，在总经理部署下，由总会计师带领企管部相关人员制定了《三项制度改革方案》《员工薪酬分配管理办法》和《绩效考核实施细则》等一系列考核细则和办法，做到合理平衡人力资源，压实责任、精简冗余人员，确保减人提效。

2022年3月，成功清退各类富余员工46人。公司总人数由原来的582人缩减为496人，缩减15%；高管层机构设置由原来的高管层11人压缩至6人，高管层缩减45%。

按照“优化、精简、效能”的原则，科学制定机构设置方案。2022年5月，改革领导小组对现有机构进行大幅压缩，由原来的26个部门缩减到13个部门，压缩45.83%。

实行管理人员竞聘上岗，采取干部任期制和契约化管理。推进干部能上能下，实现“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”，确保公司干部队伍素质、能力过硬。2022年7月，在鹤岗市国资办相关部门全程监督下，通过资格审查、竞聘演讲、民主投票等环节，惠生公司共17名干部脱颖而出，成功竞聘到中层重要岗位。

打破平均主义“大锅饭”

惠生公司根据鹤岗市国资办下发的《管理人员绩效考核办法》，由总会计师制定年度经营计划，将员工工资与个人业绩挂钩，采取三级承包制，以站为单位，对热费回收率和各项吉焦、煤、水、电等能耗指标进行分解，实行绩效考核。员工按绩效取薪，打破“高水平小锅饭、低水平大锅饭”状况，实现“业绩升、薪酬升；业绩降、薪酬降”。

此外，为提高员工增收创效的积极性，在绩效工资之外，实行收益分配机制，做到公司增效，职工创收。对于在追补面积、查处窃热、清理陈欠等方面为公司创造效益或挽回经济损失的人员，给予3%~10%的收益分配奖励，对于提供线索的人员按价值额的3%~5%奖励；给公司造成经济损失的人员按照奖励额度对等处罚。薪酬分配重点向一线和关键岗位倾斜，坚持以岗位测评和员工贡献为薪酬分配依据的原则，突出岗位工资的重要地位，提高关键岗位和重要人才的工资水平，合理拉开工资差距。坚持员工工资水平与公司效益紧密联系、上下浮动的原则。逐步形成以岗定薪、岗变薪变、员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的良性循环。一线职工及关键岗位、重要人才工资国企改革后比原工资提高3%~5%。

着力加强能力作风建设

惠生供热公司担负着鹤岗市向阳区、兴山区、东山区、兴安区、南山区、工农区部分地区的供热任务，辖区供热面积一千余万平方米。由于一些供热管网运行时间较长，出现了“跑冒滴漏”现象，造成冬季事故率高，严重影响了冬季供热质量。为了确保管线安全运行，公司制定了老旧管网改造计划，改造管网3.21公里。全体施工人员克服高温天气、改造路径管线交错复杂等困难，按照计划工期进行管网改造。通过夏检和老旧管网改造工程，提高了供热设施冬季安全运行的可靠性，对提升用户的供热质量有了充分保障。

拓宽沟通渠道，解决百姓疑难。惠生公司在各供热营业大厅设立了投诉箱，建立了微信平台，设立了专职信访人员，成立了供热客服中心接待热用户的来电、来访，全力做到事事有落实，事事有回音，及时解决热用户的诉求。并组织相关人员主动上用户家测温，现场解答用户的疑难问题，宣传供热的小常识和相关法律法规。

惠生公司按能力作风建设年工作要求，进行开会研究，并制定下发了《惠生供热公司能力作风建设年方案》《惠生供热公司能力作风建设年“质效提升”方案》等工作方案，成立了公司机关能力作风建设领导小组并划分了相应的工作职责，着力推进、督导公司落实能力作风建设年的各项工作。

坚持把党建工作与主责主业深度融合。惠生公司不断加强职工，特别是营业大厅、客服中心，稽查大队等工作人员“六个规范”“四零”承诺，来电来访和办理供热业务文明用语等知识的培训教育，真正做到以客户为中心，为客户服好务。对全体职工进行岗位安全知识和业务技术培训，学习了《黑龙江省城市供热条例》《黑龙江省住宅物业管理条例》及操作规范等知识，不断提高了职工的业务能力。

下一步，惠生公司将加大对员工绩效考核力度，强化企业负责人责任，增强企业发展活力。以深化改革为契机，推动地方国有企业发展、促进国有资产保值增值，加快完善现代企业制度，构建市场化劳动用工和收入分配机制，并更好地为鹤岗老百姓服务。

图片均由惠生公司提供