开篇的话

11月16日，《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于振兴发展民营经济的若干意见》正式发布，这个被企业界亲切地称为“民营经济45条”的意见，聚焦破解我省民营经济偏弱症结，着眼解决当前民营经济发展中存在的突出问题，从七大方面加力支持民营经济振兴发展，45条政策不求面面俱到，但坚持问题导向，力求针对民营企业反映的突出问题，提出有效管用的政策措施。日前，黑龙江日报、龙头新闻记者专访参与制定政策相关人士，对45条政策措施进行深入解读。

□本报记者 桑蕾

改革开放40多年来，我国经济发展创造了“中国奇迹”，民营经济功不可没，为国家贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。民营经济一直是推动社会主义经济发展的重要力量，也是推动龙江发展的重要力量，截至2021年，民营经济贡献了全省40%以上投资和税收、50%以上地区生产总值、80%左右出口额、90%以上的市场主体。

但在肯定成绩的同时，也要正视黑龙江民营经济发展的问题。习近平总书记曾指出，民营经济偏弱是制约黑龙江发展的“三偏”问题之一。近年来，省委省政府高度重视民营经济发展，出台推动民营经济发展扶持措施，完善惠企政策体系，持续优化营商环境，保护激发市场主体活力，增强市场竞争力……但民营经济偏弱的问题一直没有彻底解决，总量规模较小、龙头企业偏少、整体活力不足、创新能力不强等问题依然存在。

党的二十大报告中强调“坚持两个毫不动摇”，再次旗帜鲜明宣示了党中央毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的坚定立场，更明确提出了未来一个时期民营经济发展的思路举措，标志着我国民营经济进入了发展的新阶段、迎来发展新机遇。

“民营经济45条”恰逢此时诞生，就是贯彻落实党的二十大精神，结合我省民营经济短板和企业发展实际提出的良策。省工信厅中小企业局局长崔玉冬接受采访时说，这45条政策措施里虽然没有一条提到奖励资金，乍一看缺少“真金白银”，但仔细读来，会发现条条针对龙江民营经济发展的短板弱项，可谓含金量十足。

增强民营经济市场主体发展信心是七大方面之首。因为信心比金子更可贵。

其实，民营经济一直是龙江发展的重要力量，民营企业家始终是龙江发展的宝贵财富。但是由于我省进入计划经济较早、退出计划经济较晚，市场化程度不高，体制机制不活等原因，严重制约了民营经济的发展。

旧桎梏，须用新思维打破。一方面，我省的民营企业家需要了解到，党的二十大报告强调要促进民营经济发展壮大，党中央提出构建新发展格局、推进东北振兴等重大战略，国务院出台稳经济一揽子政策措施，为民营经济发展创造了良好的外部环境。我省加快“六个龙江”建设、推进“八个振兴”，构建“4567”现代产业体系，都为民营企业发展创造了广阔空间。一方面，实现龙江全面振兴全方位振兴需要民营经济的全力参与。龙江的数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业四大经济引擎，以及22个产业专项行动，都需要市场竞争的勇者，民营经济投资嗅觉敏锐、机制灵活，定能形成一批领军者，为龙江经济发展做出贡献。

正因如此，11月16日全省民营经济发展大会举行，从累计纳税、就业突出贡献、高新技术、外向型经济贡献、质量品牌、生物经济、数字经济七个方面表彰了240个民营企业，就是要肯定民营企业的贡献，希望民营企业获得更好发展、做出更大贡献。

在“增强民营经济市场主体发展信心”政策中，用了“强化对民营经济重要性和地位的认识”“增强民营经济市场主体内生动力”“营造尊商重商的社会氛围”“平等对待本地民营企业和外来投资者”等4条来提振民营企业发展信心。

包括对企业家方向的指引——正确认识民营经济对建设“六个龙江”、实现“八个振兴”、实施创新驱动发展战略、构建“4567”现代产业体系的重要意义。

包括对企业家地位的尊重——对我省经济社会发展做出突出贡献的民营企业家，按照《新时代龙江人才振兴60条》规定提供相应服务保障。支持各市（地）进一步细化完善人才政策，对为当地经济社会发展做出重大贡献的民营企业家，在就医、学习深造、子女入学等方面创造条件和环境。

包括对企业家担忧的回应——本地企业和外来投资企业都是黑龙江的企业，都是黑龙江全面振兴全方位振兴的参与者、建设者、贡献者，要平等对待、一视同仁，做到惠企政策一致、市场机会均等。

发展民营经济更是各级政府的硬性指标任务——将民营经济发展情况纳入全省县域经济年度考核范畴。

这些内容把实现龙江振兴需要民营经济的倾力参与阐述透彻，为企业家吃下了发展的“定心丸”和“舒心丸”，让民营企业树立发展信心，更体现出我省发展民营经济的诚意和决心。