谋划县域经济转型升级之路

顾玉国

党的二十大提出,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。省委十三届二次全会提出,坚持把高质量发展作为首要任务,把发展经济的着力点放在实体经济上,持续做好“三篇大文章”,着力构建“4567”现代化产业体系,加快推进新型工业化,加快工业强省建设。

与大中城市城区相比,县城普遍存在产业支撑能力不强的问题。在区域协调发展、共同富裕的大背景下,应培育发展特色优势产业、稳定扩大县城就业。所以说,发展实体经济关键在工业,对于县域经济来说,必须走县域经济工业化之路。

加力推进县域经济工业化

实体经济作为县域经济高质量发展的基石,能够为县域经济社会发展提供坚实底盘。要始终坚持从讲政治的高度抓好县域经济工作,善于用政治眼光观察和分析经济问题,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以县域经济工业化引领实体经济发展。要融入大局抓经济,积极主动融入全省区域协调发展战略布局,既为一域增光,更为全局添彩。

近年来,龙江县始终坚持县域经济工业化道路,形成了玉米全株、现代畜牧、绿色食品、环保新能源和铜五大主导产业,全县规上工业增加值位居全省第二位,工业企业税收占比80%,县域经济实现质的有效提升和量的合理增长,综合实力稳居全省第一方阵,在发展实体经济上趟出了一条新路子。

做优做强传统优势产业链条

发展实体经济要紧紧扭住工业经济这个“牛鼻子”,在做优县域传统优势产业上精准发力,推动区域产业链供应链生态体系迭代升级,形成龙头企业、配套企业等协同联动、竞合共生的生态发展格局,不断筑牢实体经济的根基。

黑龙江省是资源大省、农业大省,发展县域经济要在区域协调发展中找准自身定位,立足传统优势产业基础,以供给侧结构性改革为主线,加快实施产业基础再造和产业链提升工程,推动产业集群集聚。要坚持向现有龙头核心企业上下游配套要项目,推动产业链条延伸集聚,做到喜新不厌旧,聚焦“五头五尾”延伸产业链、提升价值链,把存量转化为增量,加快培育壮大龙头核心企业,增强产业竞争力。要注重培育中小微企业做“龙尾”,完善产业链配套服务,围绕龙头核心企业搞吃配,做到抓大不放小,推动传统优势产业向中高端迈进,打造优势产业集群。龙江县以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,充分发挥中粮生化、龙江元盛、龙江飞鹤、一重上电等一批“链主”企业的主引擎作用和聚合带动效应,加力打造“玉米全株、现代畜牧和环保新能源”三个百亿级产业集群,重点产业实现降本增效、集聚提能,产业链供应链韧性和安全水平持续提升。

持续培育壮大新产业、新经济

省委十三届二次全会强调,要推动创新突破,把振兴发展的基点放在创新上,坚持“无中生有、有中生新、新中生优”和“人无我有、人有我优”,把创新这个最大变量转化为发展的最大增量。要坚定不移把新产业、新经济作为培育发展新动能、赢得未来新优势的关键领域,立足全省产业振兴行动计划,抢抓四新经济和五个战略性新兴产业发展新机遇,构建“4567”现代产业体系,推动产业结构优化升级、生产要素层级跃升,加快形成一批具有核心竞争力的优势产业集群,不断打造换道超车、跨越赶超的新优势。要坚持实施创新驱动战略,实施“专精特新”中小企业培育工程,引导企业增强自主创新能力和核心竞争力,加快推动科技创新与实体经济实现深度融合,持续巩固壮大实体经济根基。

龙江县把新产业、新经济作为招商引资的重中之重,着力引进中粮包装、阜新生物、阳光电源、一重上电、金源牧业等一批高科技含量、高附加值、高成长性项目,推动新产业、新经济集聚成势,为实体经济高质量发展注入了强劲动力。

优化县域经济发展环境

党的二十大报告提出,优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大。民营经济既是“环境”经济,更是“信心”经济。近期,我省专门出台振兴发展民营经济“45条”,体现出省委省政府加力支持民营经济振兴发展的信心和决心,也为民营企业吃下了“定心丸”。

面对民营经济振兴发展的新一轮制度红利,要把营商环境作为县域经济核心竞争力,把服务企业作为检验作风建设成效的试金石,围绕全省机关“能力作风建设年”活动,持续优化促进民营经济发展的政策、法治、市场、社会环境,坚定民营企业发展信心,拓展民营经济发展空间,真正做到“引得来企业、留得住人才、拴得住人心”。要坚持企业全生命周期服务,用心用情服务企业落户、项目落地,持续打造公开透明的政务环境、公平公正的法治环境,不断增强金融服务实体经济能力,加快推动要素资源阳光配置。要大力弘扬企业家精神,充分尊重和关爱企业家,健全领导干部包联企业机制,及时解决包联对象信贷融资、原料保障、劳动用工、物流畅通等生产经营难题,真正把企业人当作家里人、把企业事当作分内事,确保“帮忙帮到点子上,解难解在紧要时”,着力构建亲清政商关系,做到亲而有度守底线,清而有为敢担当。

蓝图催人奋进,实干铸就未来。在以县域经济工业化引领实体经济发展的实践中,龙江县做出有益探索,加力打造玉米全株、现代畜牧、环保新能源三个百亿级产业集群,在全方位推进高质量发展中走在全省第一方阵,以实干实绩扛起了大县担当、展现了大县作为。面对新征程、新挑战、新考验,龙江县将坚定不移发展实体经济,走好县域经济工业化之路,努力在推动龙江全面振兴全方位振兴上赢得主动、赢得优势、赢得未来。

(作者系齐齐哈尔市龙江县委副书记、县长)