宋志彬 郭翔宇

党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化的本质要求。实现农业现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，农业发展同样要坚持以高质量发展为主题。

特色农业是一种高质、高值、高效的农业形态，积极发展特色农业既有助于优化农业生产结构和农产品供给结构，也能够有效催生农产品加工、冷链物流运输、乡村特色旅游等二三产业，对于提升农业质量效益和市场竞争力、拓展农业多种功能、拓宽农民增收渠道等具有十分重要的作用。

作为农业大省，黑龙江农业资源丰富、气候特征鲜明、生态优势显著，具备发展特色农业的有利条件。深入贯彻党的二十大精神，促进农业高质量发展，应将特色农业作为重要着力点，积极谋划、系统施策，进一步做强龙江特色农业。

深化理论认识，加强特色农业发展指导

特色农业，自古有之，但新的历史发展阶段，赋予了特色农业新的政策期待和任务目标。推动特色农业发展，应秉持继承与创新相统一的理念，进一步丰富和发展特色农业的理论内涵。概而言之，特色农业是以优化农业生产结构、提升农业质量效益和促进农民增收为目标，以更好满足不断升级的农产品消费市场需求为导向，以科技创新为根本驱动，充分挖掘和利用资源、环境、区位等优势，生产和提供具有区域特色和比较优势农产品的农业发展形态。

深入剖析其理论内涵，特色农业表现出“三型并举”的特征。首先，特色农业是质量效益型农业，高质量是其生命线，高效益是其价值目标，特色农业应始终保持品种独特、品质优良、品牌卓越，努力做到“人无我有、人有我优、人优我精”，以高质量保证高效益。其次，特色农业是市场导向型农业，坚持市场导向是其基本原则，特色农业发展既要紧跟特色农产品消费市场的需求变化，也要充分考虑同类或相近特色农产品的市场供应状况，及时调整生产经营策略。第三，特色农业是科技驱动型农业，科技创新是其发展的根本动力，要持续强化科技支撑，以科技创新促进特色农业动态发展。

强化系统设计，明确特色农业发展思路

当前，农产品消费持续由温饱型向优质化、特色化和中高端转型，特色农业发展面临着十分有利的市场契机。把握有利契机，应着力从以下几方面进一步加强系统设计，明确发展思路：

一要突出规划引领。要坚持因地制宜，深入挖掘区域资源、环境、区位等比较优势，围绕项目选择、实施路径、保障措施等科学制定系统化特色农业发展规划，以更加明确的发展目标和发展思路、更加扎实的工作安排和推进举措，推动特色农业发展实践。

二要突出科技支撑。坚持以科技创新为第一驱动力，重点围绕种业创新、工艺创新、设施设备创新、绿色投入品研发等赋能特色农业动态发展，不断改造升级“原字号”特色农业，深度开发“新字号”特色农业。

三要突出产业化经营。围绕特色农业产业链建设，着力加强龙头企业、农村集体经济组织、农民合作社等各类主体培育，加强区域内特色农产品集散中心建设，以产业化带动标准化生产、品牌化营销，提升特色农产品质量效益和市场竞争力。

四要突出绿色生产导向。更加优质、安全、健康是特色农产品的显著特征，坚持绿色生产是特色农业的属性要求。应不断完善特色农业种养殖全过程绿色生产标准体系，加强绿色投入品和生产工艺的研发与应用，统筹产业发展与生态环境保护，提升特色农业绿色生产能力。五要突出公共服务供给。围绕基础设施建设与科技支撑、产品宣传与品牌打造、市场监管与营商环境建设等，充分履行政府职能，为特色农业发展创造更加有利的条件。

聚焦赋能增收，促进农民农村共同富裕

“三农”工作的中心任务，是扎实推进全体人民共同富裕的重点。在理论上，特色农业相对于常规农业能够创造更高的经济效益，但特色农业却并非能够天然地带动农民增收。一方面，特色农业往往具有高投入、高风险特性，可能对农民参与特色农业产业分工形成阻碍效应，导致特色农业发展了而农户却“靠边站”现象；另一方面，在特色农业产业分工中，农民作为最初级农产品的生产者和供应者，往往不具备充分的话语权，更多获得产业增值收益能力不强。

针对影响特色农业促农增收效应更好发挥的关键问题，应进一步聚焦“赋能、防损、增收”三个环节，强化特色农业发展联农富农效应。一要针对农民资金需求，创新金融产品，提升数字化金融服务水平，探索推出特色农业产业贷，提高农民贷款便利性、时效性；二要针对农民技术需求，更加注重特色农业科技人才培养，选拔优秀特色农业科技人才充实到基层农技推广队伍中，积极探索建立数字化特色农业科技推广服务平台；三要针对农民防范和降低风险损失需求，积极开发特色农业保险服务，探索将特色农业纳入政策性保险保障范围；四要针对农民增收需求，重点以农民合作社和农村集体经济组织为主体，提升农民组织化程度，深度推进农业与二三产业实质性融合发展，构建更加紧密的联农带农机制。

（作者单位：东北农业大学，本文系国家社会科学基金重大项目阶段性研究成果）

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特色农业经营体系的四个突破点

●推动企业化，搭建起小农户与大市场衔接的桥梁。促进小农户与大市场有效衔接需要抓紧农业龙头企业、新型农业经营主体和家庭农场。

●加快标准化和规模化，提升特色农业的品质。推动特色农业标准化和规模化生产不仅要发挥政府的引导作用，还需要发挥市场的作用。

●实现循环化，加大对绿色种养循环农业支持力度。粪污资源化、秸秆资源化是绿色种养循环农业的关键，解决好种植业便捷利用粪污和养殖业高效利用秸秆就是打通绿色种养循环农业发展“堵点”。

●推动生态化，理顺特色农业发展的环保机制。推进特色农业生态化要充分发挥新型农业经营主体对小农户的引导作用。

来源：《农民日报》