黑河市司法局多措并举推进边境地区乡村法治建设

黑河市司法局认真贯彻落实省司法厅工作部署,扎实开展“乡村振兴 法治同行”活动,多措并举赋能乡村法治建设,助力乡村振兴。

强化法治宣传  扎实推进基层依法治理

“八五”普法启动以来,黑河市司法局以使法治成为社会共识和基本准则为目标,以持续提升公民法治素养为重点,以“法律七进”为载体,以“法律进乡村”为契机,每月确定一个主题,深入乡村开展法治宣传教育160次。同步开展法治广场、法律大集、送法进乡村暨法治文艺演出等活动,演出以舞蹈、快板、法治歌曲、普法诗朗诵等形式,将法律知识融入节目,以群众喜闻乐见、寓教于乐的方式把法律知识送进乡村,送进百姓心里。结合地方特色,全市共建立村(社区)法治文化阵地679个。紧密结合中俄边境城市和少数民族聚居实际,在黑龙江沿岸的乡村设立具有俄罗斯、鄂伦春、满族等少数民族特色的法治广场、法治长廊、法治凉亭,大力宣传宪法、民法典,设置法史故事、法治人物名言名句和民族历史文化宣传内容。

在对口联系点爱辉区四嘉子满族乡西四嘉子满族村,出资向村委会赠送一副篮球架、法治宣传电子屏、四个法治宣传栏,既丰富了村民的法治文化生活,又能通过电子屏,高效便捷地播放和村民生产生活息息相关的法律、法规、条例等基本常识,并在法治宣传栏中设置宪法知识、社会主义核心价值观、民法典、村民委员会组织法、扫黑除恶、民族团结进步法规、防电信诈骗等内容,推进法治宣传教育与弘扬法治精神相结合,不断提高边境地区乡村群众的法治意识。举办“法律明白人”业务骨干培训班,培育由村干部、村妇女委员、人民调解员、网格员等组成的法律明白人2070名。

积极开展农村学法用法示范户工作,着力培育人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,为实现乡村振兴发展奠定坚实法治基础。

聚焦法治需求  创新法律服务新模式

大力推进公共法律服务平台建设,全市建成乡镇(街道)公共法律服务工作站76个,实现乡(镇)公共法律服务实体平台全覆盖;建立村(社区)公共法律服务工作室710个,村居公共法律服务微信群710个,全市依托村(居)公共法律服务站设立公证咨询联络点29个,全市实现村(社区)公共法律服务工作室和村(居)法律顾问的全覆盖。积极探索打造乡村“智慧法律服务”新模式,创新运用“互联网无人律所”“村居法务助手”,开通“律兜”、“小鱼易连”等智慧法律服务模式,通过“互联网+”法律服务平台实现了群众与法律服务“面对面”。组建运用村(居)法律顾问微信群,通过微信网络视频等方式实现县、乡、村三级互联互通,充分满足群众法律服务需求。积极培育“法律明白人”,组织律师、公证员、基层法律服务工作者等将法律服务向全市各乡村延伸,打通法律服务最后一公里。今年以来,全市利用公共法律服务平台、智能法律助手、微信群等接待群众12121人次,解决法律问题8193件,群众满意度近100%。嫩江市司法局召开“村(居)法律顾问”工作专题会议,强化工作推进。五大连池市通过使用“村居法务助手”实现了与“互联网无人律所”的实时互联,指派专人负责24小时中转或实时解答城乡居民法律问题,实现了11个司法所、6个社区和93个行政村“村居法务助手”与“互联网无人律所”视频的全覆盖,“村居法务助手”成为百姓最贴心最直接的法律顾问。优化了乡村公共法律服务便民举措,公开乡村法律服务事项、服务机构、工作人员、联系方式、办理流程等“一站式”便民信息,加大公共法律服务宣传,打造全业务、全时空的公共法律服务。推出“法律援助流动服务平台(一台服务保障车、一套便携式桌椅、一面服务标识、一名法律援助律师)”,根据不同服务群体,开展了“法律援助惠民生”服务,流动服务于社区、学校、村屯,以农民工、未成年人、老年人、残疾人、留守妇女儿童、少数民族、妇女、军人军属为服务对象,开展便捷法律援助咨询、受理服务。开展为期三个月的“助力根治欠薪专项行动”,聚焦农民工讨薪问题,通过免予核查经济困难状况,畅通“绿色通道”、简化法律援助程序、指派经验丰富的律师办理法律援助案件等多种举措,切实为农民工群体提供优质高效便捷的法律援助服务,办理农民工法律援助案件2件,为农民工挽回经济损失1.77多万元。

夯实法治基础  助力基层矛盾纠纷化解

打牢司法所和人民调解组织基础,发挥主动优势,促进乡村法治建设和振兴发展。持续加大司法所建设投入力度,围绕基础设施、组织机构、业务工作等方面进行规范改造,推进司法所建设优化升级,促进司法所规范化、标准化建设更进一步。通过调转(招录)公务员、政府购买服务、聘用司法所辅助人员、专职人民调解员等多种形式,全方位多渠道配齐配强司法所工作力量。充分发挥司法所法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、公共法律服务等工作职能,积极参与基层依法治理,为党委政府提供法律意见和建议465条,指导建立村规民约174项,为促进基层法治建设提供有力保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”,从加强基层人民调解组织建设入手,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,全市共建立乡、村人民调解委员会819个,实现人民调解组织乡村全覆盖。2022年,以开展“排纠解纷防风险 保安护稳促发展”矛盾纠纷排查化解专项行动为载体,坚持处置在早、化解在小的原则,做到矛盾纠纷排查“横向到边、纵向到底”,围绕重点领域风险、群体动态,精细排查、摸清底数,发挥人民调解“第一道防线”作用,化解土地纠纷、损害赔偿纠纷、合同纠纷、邻里纠纷等各类矛盾纠纷2858件,调解成功率达98%,努力将矛盾化解在基层、吸附在当地、消除在萌芽状态。

着力加强司法所、派出所、律师事务所、基层法律服务所和人民法庭的有效衔接,建立“四所一庭”联动工作机制,成立联动工作小组76个,合力成功化解基层矛盾纠纷816件,实现了小事不出村,大事不出乡镇,矛盾不上交;注重人民调解员能力素质培养,组织人民调解员开展调解技能培训37场次,3000余名人民调解员参加了培训。为切实开通乡村法律服务这条“乡村振兴车道”的最后一公里路程,积极培育“法律明白人”,挑选律师、公证员、基层法律服务工作者等法律人才力量散播全市各个乡村,法律服务触角向农村基层延伸,开展普法宣传、排查化解矛盾纠纷、提供法律咨询和代书等法律服务,确保法律服务不落一处、没有死角,为乡村法治建设和实现乡村振兴发展发挥了重要作用。