赵守东

党的二十大报告第七部分以习近平法治思想为指导，以“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”为主题，阐述了全面依法治国，推进法治中国建设的地位作用、总体要求和重点工作，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家作出了重大决策部署，也为我省全面依法治省，推进法治黑龙江建设指明了方向。

全面依法治国推进法治中国建设的地位作用

二十大报告强调，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”这是对全面依法治国地位的描述。党的十八大以来，中国共产党从党和国家事业的高度，把法治作为治国理政的基本方式，党的十八届四中全会对全面依法治国进行了顶层设计，其后，中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，并且作出一系列重大决策部署。在这个过程中，理论上形成了习近平法治思想。党的二十大坚持把法治作为治国理政的基本方式，提出“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。

全面依法治国推进法治中国建设的总体要求

党的二十大报告对全面依法治国推进法治中国建设提出四个方面的总体要求：

正确方向——坚持走中国特色社会主义法治道路。

现代化国家必然是法治国家，一个国家走什么样的法治道路，由其国情决定。中国式现代化，客观上要求我国的法治建设必须坚持走中国特色社会主义法治道路。

中国共产党成立以来，尤其是党的十八大以来，深刻总结法治建设的经验教训，不断探索，最终走出了-条立足国情、能够解决我国问题的中国特色社会主义法治道路。这条道路，是历史选择，人民选择，法治发展规律的内生选择。其有三个核心要义，即坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度和贯彻中国特色社会主义法治理论。

建设目标——中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

党的十五大提出建设社会主义法治国家的目标，党的十八届三中全会提出法治中国的概念，党的十八届四中全会提出全面依法治国的总目标是中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，党的二十大报告第七部分的主题是坚持全面依法治国，推进法治中国建设。从上述中央全会的表述看，社会主义法治国家与法治中国两者并重，是在中国共产党领导下，走中国特色社会主义法治道路的特定化目标。

工作布局——坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

共同推进，一体建设的工作布局，充分体现了全面依法治国的系统思维。法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，需要相互协调，共同推进。

重点任务——全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

党的二十大强调“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”，为全面依法治国，推进法治中国建设提出了重点任务。

全面依法治省推进法治黑龙江建设的重点工作

省委十三届二次全会指出，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的决策部署，建设更高水平的法治黑龙江。坚持走中国特色社会主义法治道路，维护宪法权威，坚持法治黑龙江、法治政府、法治社会一体建设，全面推进各方面工作法治化。

一是地方立法、行政决策时，维护宪法权威，严格落实合宪性审查制度；通过科学立法、民主立法和依法立法，加强营商环境、安全生产、食品安全、数字经济、生态保护、粮食安全领域的立法，为适应全面振兴营造良好的制度环境。

二是转变政府职能，以“三定”规定和权责清单制度为抓手，优化政府职责体系和组织结构，为机构、职能、权限、程序、责任法定化创造条件；扎实推进严格规范公正文明执法。

三是全面准确落实司法责任制，规范司法权力运行，强化对司法活动的制约监督，建立案件评查常态机制，促进司法公正。

四是推进多层次多领域依法治理，全面提升社会治理法治化水平。有效促进法治文化与地域文化融合发展，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，引导龙江人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（省行政学院）】